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2015年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)稅》第一章精編講義

更新時(shí)間：2014-11-28 13:20:23 來(lái)源：|0 瀏覽0收藏0
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　　熱點(diǎn)專(zhuān)題：2015年經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章

　　中級(jí)經(jīng)濟(jì)師各專(zhuān)業(yè)精編講義及測(cè)試題匯總 《中級(jí)財(cái)稅》第一二章精編講義
 

中級(jí)財(cái)稅第一章精編講義
 
第一章    公共財(cái)政與財(cái)政職能
本章考情分析：　

年度
總計(jì)考分
考題總數(shù)
涉及題型和數(shù)量
單項(xiàng)選擇題/分?jǐn)?shù)
多項(xiàng)選擇題/分?jǐn)?shù)
案例分析題/分?jǐn)?shù)
2008-2012
5分
4
3道/3分
1道/2分
 

 
【本章重要考點(diǎn)總結(jié)】
           
                                     
 
公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是“公共產(chǎn)品”和“市場(chǎng)失靈”理論。
 
考點(diǎn)一：公共產(chǎn)品的特征
1.效用的不可分割性。
2.受益的非排他性。（核心特征）
3.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。（核心特征）即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。如國(guó)防，航海中的燈塔。
4.提供目的的非盈利性。
 
公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別主要是消費(fèi)該產(chǎn)品的不同特征，并不是指產(chǎn)品的所有制性質(zhì)。
 
考點(diǎn)二：市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職能范圍。
外部效應(yīng)的含義：外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。
 
考點(diǎn)三：財(cái)政的資源配置職能

市場(chǎng)失靈表現(xiàn)
財(cái)政職能
公共產(chǎn)品缺失
 
資源配置職能
外部效應(yīng)
不完全競(jìng)爭(zhēng)
收入分配不公
收入分配職能
經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

 
（一）財(cái)政資源配置職能的含義
財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱(chēng)為政府資源配置。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置，主要原因：（1）許多社會(huì)公共需要和公共產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供和滿足；（2）市場(chǎng)配置有一定的盲目性。
 
（二）財(cái)政資源配置方式
　　財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。實(shí)際上是一種政治程序。
公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財(cái)政資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。提高公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問(wèn)題。
 
（三）財(cái)政資源配置的范圍
1、公共產(chǎn)品：國(guó)防、法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等。
2、準(zhǔn)公共產(chǎn)品：如教育、醫(yī)療等。
3、天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品。
 
（四）財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容
1.調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門(mén)和非政府部門(mén)之間的配置
體現(xiàn)在財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上
2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置
主要是通過(guò)稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)
3.調(diào)節(jié)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的配置
（1）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)
（2）改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向，即調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)
 
考點(diǎn)四：財(cái)政的收入分配職能
（一）財(cái)政收入分配職能的含義
收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配。
          經(jīng)濟(jì)公平：
公平分配
          社會(huì)公平：
 
（二）社會(huì)公平的準(zhǔn)則
第一，保證生存權(quán)準(zhǔn)則。
第二，效率與公平兼顧的準(zhǔn)則。
第三，共同富裕準(zhǔn)則。
 
（三）社會(huì)不公平的原因分析
第一，生產(chǎn)要素占有狀況的不公平（歷史原因）
第二，制度不完善（制度原因）
第三，個(gè)人及家庭狀況的不同（個(gè)人原因）
 
（四）財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)
　1、財(cái)政的收入分配范圍。
財(cái)政的收入分配范圍也就是社會(huì)公平的實(shí)施范圍。
社會(huì)公平的實(shí)施范圍包括三個(gè)方面：
一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平；
二是完善市場(chǎng)機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；
三是在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。
2、財(cái)政的收入分配方式
實(shí)施社會(huì)公平主要有以下三個(gè)方面：
首先，在組織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會(huì)公平。
其次，在安排財(cái)政支出時(shí)要考慮社會(huì)公平。
再次，要實(shí)行社會(huì)保障以利于社會(huì)公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。
 
（五）財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容
財(cái)政的分配職能主要是通過(guò)調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平和居民的個(gè)人收入水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
 
1、調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)水平：
（1）通過(guò)包括稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等手段在內(nèi)的各種財(cái)政手段的調(diào)節(jié)：
如：消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅
①征收消費(fèi)稅剔除或減少價(jià)格的影響。
②征收資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅剔除或減少由于資源、房產(chǎn)、土地狀況的不同而形成的級(jí)差收入。
③征收土地增值稅調(diào)節(jié)土地增值收益對(duì)企業(yè)利潤(rùn)水平的影響等。
（2）統(tǒng)一稅制，公平稅負(fù)。
 
2、調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平，主要通過(guò)：
（1）通過(guò)稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)
征收個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅---縮小個(gè)人收入之間的差距
征收財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅---調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布。
（2）通過(guò)轉(zhuǎn)移支付????社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼等以維持居民最低的生活水平和福利水平
 
考點(diǎn)五：財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能
 
（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義
 
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常指：

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)
含義
（1）充分就業(yè)
①有工作能力且②愿意工作的勞動(dòng)者能夠找到工作，這里的“充分”就業(yè)，并不意味著就業(yè)人口的100%的就業(yè)，而是指就業(yè)率達(dá)到了某一社會(huì)認(rèn)可的比率。
（2）物價(jià)穩(wěn)定
物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，即只要物價(jià)上漲的幅度是在社會(huì)可容忍范圍內(nèi)，比如年率在3%--5%，即可視為物價(jià)水平穩(wěn)定。
（3）國(guó)際收支平衡
經(jīng)常性項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體保持平衡，在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)際收支平衡是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)重要內(nèi)容和標(biāo)志。

（二）財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容
 
1、通過(guò)財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)――逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事
國(guó)家預(yù)算收入----是社會(huì)供給總量的組成部分
國(guó)家預(yù)算支出----是社會(huì)需求總量的組成部分
（1）社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)
實(shí)行國(guó)家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)――緊縮性財(cái)政政策，壓縮需求。
（2）社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)
實(shí)行國(guó)家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)――擴(kuò)張性財(cái)政政策，刺激需求。
（3）社會(huì)總供求平衡時(shí)
國(guó)家預(yù)算應(yīng)該實(shí)行收支平衡的中性政策。
 
2、通過(guò)制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。
內(nèi)在穩(wěn)定器是指財(cái)政收支制度設(shè)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能，即人們?cè)谠O(shè)計(jì)財(cái)政收支制度的時(shí)候，使財(cái)政收支的擴(kuò)大與縮小與總需求和總供給呈相反方向的變化，以此維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面。
內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在財(cái)政收入和支出的兩方面制度。
①  在收入方面，主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制
②在財(cái)政支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出
 
3、財(cái)政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié)。
特別說(shuō)明：此文系環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道原創(chuàng)內(nèi)容，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或抄襲，謝謝合作!

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