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物業(yè)管理師綜合能力:行政管理主客體及活動原則

更新時間:2014-11-03 09:36:53 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 物業(yè)管理師考試《物業(yè)管理綜合能力》講義:行政管理主客體及活動原則,詳細(xì)內(nèi)容如下,供各位考生在備考過程中參考學(xué)習(xí)。

  行政管理主客體及活動原則

  1.行政管理的主體是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機構(gòu),即行政機關(guān)。在我國,行政管理的主體是國務(wù)院和地方各級人民政府及其職能部門。當(dāng)然法律法規(guī)授權(quán)的具有社會公共管理職能的事業(yè)單位以及某些壟斷企業(yè),也可以作為行政管理主體。如證券會、鐵路局。

  2.行政管理的客體是國家事務(wù)、社會事務(wù)和行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。行政管理的范圍遍及國家和社會生活的各個方面和全體國民。任何一種社會管理都沒有行政管理這樣廣泛的外延性和關(guān)系國家、社會的全局性。

  3.行政管理的基本依據(jù)是行政權(quán)力。行政權(quán)力是國家行政機關(guān)為有效實現(xiàn)國家意志,依靠特定的手段和憲法原則,對國家事務(wù)進行管理的權(quán)力。行政權(quán)力有其自身的特點:

  (1)行政權(quán)力是一種公共權(quán)力。作為公共權(quán)力的行政權(quán)力,在行動上總是表現(xiàn)為全社會的代言人的權(quán)力,而不是某個政黨、某個社會組織的代言人的權(quán)力。

  (2)行政權(quán)力具有合法性。這種合法性表現(xiàn)為行政權(quán)力的取得和運用必須符合憲法和有關(guān)法令所規(guī)定的范圍、種類、程序和限度。

  (3)相對于政治權(quán)力來講,行政權(quán)力是一種操作性很強的執(zhí)行權(quán)力,其運用具有極強的操作性和技術(shù)性特點。

  (4)行政權(quán)力是一種強制性的權(quán)力。國家行政機關(guān)運用行政權(quán)力制定各種有效措施、政策,對社會事務(wù)做出具有強制性的管理。

  (5)行政權(quán)力具有“一元性”。這表現(xiàn)在:在一定的行政區(qū)域內(nèi),只有一個行政系統(tǒng);在每個行政系統(tǒng)內(nèi)部,只能有一個行政權(quán)力中心,不能有“政出多門”的情況;同時,行政權(quán)力在上下級之間、主客體之間,具有“不可逆”性上下級之間是命令與服從的關(guān)系,不存在討價還價的余地。

  4.行政管理活動的根本原則是依法管理。行政管理,特別是現(xiàn)代行政管理必須是以法律為根本的活動準(zhǔn)則,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實施管理,。任何行政機關(guān)和行政人員都只有依法行事的義務(wù),而沒有超越憲法和法律的特權(quán)。依法行政是行政管理必須嚴(yán)格遵循的重要原則。

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