國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》

　　2014-10-09

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)，根據(jù)新修訂的預(yù)算法部署進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施。

　　《決定》指出，深化預(yù)算管理制度改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，是深化財(cái)稅體制改革、完善公共財(cái)政體系、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的迫切需要，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求，是建立健全現(xiàn)代國家治理體系，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障。改革開放以來，特別是1995年預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例施行以來，我國預(yù)算改革取得顯著進(jìn)展，初步建立了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算管理制度體系。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合公共財(cái)政制度和現(xiàn)代國家治理要求的問題。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要深化財(cái)稅體制改革，吹響了新一輪財(cái)稅體制改革的號角。預(yù)算管理制度改革是財(cái)稅體制改革的重頭戲，應(yīng)先行推進(jìn)，并在今明兩年取得決定性進(jìn)展，為2016年基本完成深化財(cái)稅體制改革的工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　《決定》提出，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度和全面深化財(cái)稅體制改革的要求，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，提高管理績效，用好增量資金，構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。改革內(nèi)容涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、公開和監(jiān)督等各個(gè)方面，主要包括七項(xiàng)：一是完善政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)預(yù)算公開;二是改進(jìn)預(yù)算管理和控制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制;三是加強(qiáng)財(cái)政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策;四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理;五是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政支出績效;六是規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);七是規(guī)范理財(cái)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　《意見》要求，各地區(qū)、各部門要從大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。要以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施，合力推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。

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