我國(guó)將通過(guò)立法和建設(shè)全國(guó)性市場(chǎng)完善碳排放管理
國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫楨在此間表示,近年來(lái),我國(guó)全面實(shí)施了低碳發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)對(duì)氣候變化工作已納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。但低碳絕不僅僅是政府的行動(dòng),更應(yīng)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的力量積極參與。
在15日舉行的第四屆中國(guó)(天津?yàn)I海)國(guó)際生態(tài)城市論壇上,孫楨說(shuō),我國(guó)正在努力通過(guò)氣候變化立法、建立全國(guó)性碳市場(chǎng),促進(jìn)形成一整套溫室氣體排放管理制度,使低碳制度長(zhǎng)期可持續(xù),不因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的起伏而影響其政策的有效性。
“氣候變化是人類(lèi)社會(huì)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn),國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注,普通公眾和企業(yè)界也越來(lái)越關(guān)注,要真正做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作必須動(dòng)員更多的力量?!睂O楨說(shuō),中國(guó)政府已把應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,先后出臺(tái)了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作方案,制定了碳強(qiáng)度下降的目標(biāo),提出了綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略。不過(guò),全面實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略,除了各級(jí)政府的大力推動(dòng),還必須將其變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),特別是納入到主流的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。
孫楨說(shuō),低碳經(jīng)濟(jì)制度的核心是全國(guó)性碳市場(chǎng),以及相關(guān)稅收及價(jià)格政策。2001年以來(lái),我國(guó)陸續(xù)開(kāi)展了低碳試點(diǎn)工作,從制定低碳發(fā)展規(guī)劃、嘗試碳排放股權(quán)交易、探索碳排放的峰值,內(nèi)容在不斷深化,現(xiàn)在需要及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合法律的起草和政策制定推廣到全國(guó)。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期間需要低碳發(fā)展,轉(zhuǎn)型成功后更需要低碳發(fā)展?!睂O楨認(rèn)為,全國(guó)性碳市場(chǎng)的建立必須有完善的法律支持,氣候變化立法的主要任務(wù)是建立一整套的溫室氣體排放管理制度,包括總量控制、排放許可、排放交易和數(shù)據(jù)管理等,保證應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù),不因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的起伏而影響其政策的有效性。
“對(duì)于氣候變化的憂(yōu)慮不能只來(lái)源于遙遠(yuǎn)的地方或者北極熊,我們必須關(guān)心自己居住的城市是怎樣受到了氣候變化的不利影響?!睂O楨說(shuō),我國(guó)區(qū)域發(fā)展很不平衡,但氣候變化政策的設(shè)計(jì)必須與國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略相銜接,必須建立全國(guó)的統(tǒng)一碳市場(chǎng),讓各方面力量都能參與到應(yīng)對(duì)氣候變化工作中。
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