北京揚塵污染嚴重單位或被暫停投標資格90天

　　在西大望路的北京工業(yè)大學西門外，地鐵14號線北京工業(yè)大學站正在緊張施工中。施工工人們進出工地大門，時不時都會抬頭望一望門口的“偵探”――那個實時監(jiān)控渣土運輸車的探頭，“就像有雙眼睛，時刻提醒大伙干得再仔細點?！毖芯匡@示，各類建筑揚塵對PM2.5的貢獻率為3.3%。9月，為治理工地揚塵，市住建委祭出“史上最嚴招”：揚塵污染嚴重的施工工地，施工單位將被暫停在京投標資格30至90天。

　　空氣現(xiàn)狀

　　PM2.5中3.3%來源于施工揚塵

　　“工地，工地，還是工地?！比缃?，走在北京城里，無論城區(qū)或郊區(qū)，土方工地的綠色圍擋，已成為街邊的常景。

　　根據(jù)市住建委今年7月的統(tǒng)計，北京17個區(qū)縣(含開發(fā)區(qū))的土方工地有150個。其中，朝陽、海淀、豐臺在城六區(qū)中土方工地數(shù)目最多，僅朝陽一區(qū)就達到42個。

　　施工工地，尤其是土方工地，很難不產(chǎn)生揚塵。來自《北京市大氣細顆粒物PM2.5的來源研究》的報告顯示，揚塵對PM2.5的貢獻率為18.1%，其中，各類建筑揚塵，包括園林、水務(wù)、交通、鐵路等工程對PM2.5的貢獻率為3.3%。

　　市住建委施工安全處負責人介紹，目前施工揚塵主要來源于三個方面：首先是各類施工現(xiàn)場裸露土地產(chǎn)生的揚塵;其次是基礎(chǔ)工程、管線工程的動土施工產(chǎn)生的揚塵;第三是因為建筑垃圾的存放封蓋不嚴產(chǎn)生的揚塵，包括渣土運輸車輛由于覆蓋不嚴、超載等原因造成的道路揚塵遺撒。

　　清潔行動

　　“史上最嚴招”給開發(fā)商施壓

　　據(jù)介紹，自9月份開始，市住建委將強化揚塵治理的力度。市住建委已根據(jù)市政府《北京市2013―2017年清潔空氣行動計劃》的要求，細化了工地揚塵治理的措施。

　　“將揚塵治理同招投標掛鉤，這是迄今對于施工單位的‘史上最嚴’處罰措施?！毕嚓P(guān)負責人介紹，有些時候，施工單位往往受開發(fā)商的制約，為壓低成本、壓縮工期，取消必要的治理揚塵投入。因此，與以往相比，此次揚塵治理中，還特意明確了建設(shè)單位即開發(fā)商的主體責任?！斑@相當于直接與開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)掛鉤，用開發(fā)企業(yè)自己的話來說，‘這招兒比罰還管用!’”

　　明確建設(shè)單位、施工單位等參建單位的揚塵治理職責，要求施工現(xiàn)場必須落實沙土覆蓋、道路硬化、出口洗車、施工降塵、施工圍擋等具體要求。

　　嚴格“三不進、兩不出”，即：無車輛準運證的車輛不許進工地、裝置破損的車輛不許進工地、排放不達標車輛不許進工地;超量裝載的車輛不許出工地、車身不潔車輪帶泥的車輛不許出工地，從源頭上杜絕建筑垃圾運輸污染行為的發(fā)生。

　　建設(shè)單位未按要求辦理渣土消納證、未將渣土運輸交由有資質(zhì)的運輸單位或未對工程開挖的、存放在施工現(xiàn)場以外的裸露土方進行覆蓋或綠化等8項違法違規(guī)行為，將被記分。

　　揚塵污染嚴重的施工工地，施工單位在30天內(nèi)無法在北京再“攬”新活兒;開發(fā)企業(yè)也將被全市通報批評。凡是涉及揚塵污染的違規(guī)將計入施工單位的信用記分，信用記分則關(guān)乎企業(yè)招投標的成敗。

　　對未按要求開展治理或治理不力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將責令其限期整改，進行記分處理，并依據(jù)記分情況，采取在有形建設(shè)市場公示違規(guī)行為、行政告誡、暫停開發(fā)企業(yè)升級等措施。

　　不準工地現(xiàn)場攪拌水泥砂漿

　　工地攪拌水泥砂漿也是揚塵的一個重要來源。市住建委相關(guān)負責人表示，今年年底前，中心城區(qū)和新城的工地將全部使用散裝預(yù)拌砂漿，施工現(xiàn)場不得設(shè)立水泥砂漿攪拌機。

　　市住建委相關(guān)負責人說，過去，一些工地使用的是現(xiàn)場攪拌水泥砂漿，通過人工或機器進行現(xiàn)場攪拌來制備，導(dǎo)致現(xiàn)場污水橫流，難以下腳，還時常發(fā)生擾民情況。而預(yù)拌砂漿是由專業(yè)廠家生產(chǎn)好的，生產(chǎn)、運輸、使用的全過程處于密閉狀態(tài)，環(huán)保效果好，有助于治理施工揚塵，對全市PM2.5粉塵治理和降低二氧化碳溫室氣體排放治理工作能夠發(fā)揮重要作用。

　　根據(jù)有關(guān)研究成果，每使用1萬噸預(yù)拌砂漿，可以節(jié)約能源90噸標準煤，節(jié)約水泥430噸、石灰340噸、水700噸，綜合利用廢棄物粉煤灰850噸，減少碳排放900噸。

　　如果按照北京預(yù)拌砂漿使用量規(guī)劃目標600萬噸測算，那么每年可節(jié)約能源5.4萬噸標煤、水泥25.8萬噸、石灰20.4萬噸、水42萬噸，綜合利用粉煤灰51萬噸，減少碳排放54萬噸(相當于1479公頃森林消耗的二氧化碳)，減少向大氣中排放粉塵7660噸(相當于15萬袋面粉)。

　　現(xiàn)場探訪

　　視頻監(jiān)控年內(nèi)覆蓋土方工地

　　北京地鐵14號線北京工業(yè)大學站，屬于北京建工集團承接的13標段。安全經(jīng)理曹立祥清楚地記得，7月末，工地大門口，裝上了這么一個全天運行的探頭。

　　“這個探頭，主要監(jiān)控渣土運輸車的進出情況。”曹立祥介紹，從今年7月份開始，朝陽區(qū)建委加強了對工地渣土運輸?shù)墓芾?，不僅對于每天運出的渣土量要提前申請，而且每輛渣土車出工地大門時，車輪必須沖洗干凈?！扒魄?，工地上專門配備了一臺洗車機和兩個高壓水槍，每輛車沖洗5分鐘才讓出門。”

　　據(jù)了解，截至目前，在海淀、朝陽、懷柔、房山以及地鐵等100多個管理較好的工地，已經(jīng)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。今年年內(nèi)，全市所有的土方工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以便隨時監(jiān)控取證是否有違規(guī)渣土車進出以及其他揚塵問題。

　　市住建委相關(guān)負責人說，首先，工地大門處必須安裝實時監(jiān)控裝置，對進出的渣土運輸車實時監(jiān)控。同時，根據(jù)每個工地的大小不同，還會另安裝1到5個攝像頭。這些攝像頭會安裝在工地的高處，俯瞰工地全貌，隨時監(jiān)控是否有土堆未苫蓋等揚塵問題以及腳手架不規(guī)范等安全問題。

　　一方面，這些攝像頭將起到拍照取證的作用，相關(guān)部門會在次日對這些照片進行識別、統(tǒng)計，如果使用不合格的車輛運輸渣土，將責令企業(yè)整改和處罰，嚴重的還會暫停招投標資格。另一方面，這些攝像頭還將對工地進行實時監(jiān)控，監(jiān)管人員輕點鼠標，就可以對工地當前的狀況了如指掌。

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