泗陽(yáng)縣“六強(qiáng)化”引領(lǐng)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)

　　隨著《招投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的深入貫徹，泗陽(yáng)縣招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)代理市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)泗代理機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)狀況日趨激烈，也促進(jìn)了代理質(zhì)量和水平大幅提升，但操作不規(guī)范、業(yè)務(wù)水平不高、代理費(fèi)用亂收取等問(wèn)題，在代理市場(chǎng)中還依然存在。針對(duì)上述問(wèn)題，該縣不斷尋求良策，力圖維護(hù)代理市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　一、強(qiáng)化代理管理制度建設(shè)。

　　該縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)《泗陽(yáng)縣招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》，該細(xì)則在強(qiáng)化資格管理的基礎(chǔ)上，提出極具可操作性的動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)，明確核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，列示不良行為形式，制定相應(yīng)處罰細(xì)則。制定出臺(tái)了《泗陽(yáng)縣招標(biāo)采購(gòu)代理從業(yè)人員管理規(guī)定》，該規(guī)定從代理人員資格條件、上崗條件、行為規(guī)范、違規(guī)處理等方面，系統(tǒng)、全面、細(xì)致地對(duì)代理人從業(yè)規(guī)范提出嚴(yán)格要求。

　　二、強(qiáng)化代理人員相關(guān)培訓(xùn)。

　　一是加大法規(guī)培訓(xùn)力度。該縣對(duì)代理從業(yè)人員不定期進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，不斷為營(yíng)造依法代理氛圍夯實(shí)基礎(chǔ)。讓懂法、守法，成為每一位在泗代理從業(yè)人員的自覺(jué)行動(dòng)。

　　二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)。該縣定期組織代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是招標(biāo)師培訓(xùn)教材，結(jié)合公共資源交易中實(shí)際遇到的典型案例，進(jìn)行深入剖析，并形成書(shū)面總結(jié)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中進(jìn)行學(xué)習(xí)和探討。

　　三是強(qiáng)化廉潔從業(yè)教育。該縣為強(qiáng)化代理從業(yè)人員廉潔從業(yè)教育，公共資源交易管理部門(mén)組織其走進(jìn)黨風(fēng)廉政教育基地、看守所等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，讓其不斷繃緊廉潔這根弦，確保其依法代理、誠(chéng)信代理。

　　三、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目代理比選。

　　該縣針對(duì)國(guó)有投資1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上項(xiàng)目的代理，推行進(jìn)場(chǎng)比選方式，建立完善的比選辦法，從單位資質(zhì)、代理業(yè)績(jī)、人員組成、行為規(guī)范、服務(wù)承諾、履約信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面的內(nèi)容，采用百分制評(píng)分方式，擇優(yōu)確定代理機(jī)構(gòu)。有效規(guī)避以搭拉關(guān)系、支付回扣、腐蝕干部、超低報(bào)價(jià)等方式，惡意爭(zhēng)搶代理業(yè)務(wù)情況的發(fā)生。

　　四、強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　一是嚴(yán)格代理市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照代理管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)泗代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入制，嚴(yán)把專(zhuān)職從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力和廉潔自律關(guān)。

　　二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息管理。該縣建立系列動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，如一標(biāo)一考制、不良行為公示制、從業(yè)人員季度業(yè)務(wù)考試制等，不斷規(guī)范代理執(zhí)業(yè)行為，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。與此同時(shí)，該縣還構(gòu)筑代理信息管理平臺(tái)，建立代理機(jī)構(gòu)信息資源庫(kù)，將代理機(jī)構(gòu)的基本情況、相關(guān)業(yè)績(jī)、日常考核、行為獎(jiǎng)懲、從業(yè)記錄等情況一并錄入信息資源庫(kù)，并將相關(guān)優(yōu)良和不良信息適時(shí)上網(wǎng)公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　三是構(gòu)建代理誠(chéng)信體系。該縣為弱化行政審批、強(qiáng)化事后監(jiān)督，在電子信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，將代理靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，建立綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，授予代理信用等級(jí)，實(shí)施守信受益，失信受損的差別化待遇，激發(fā)代理誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。

　　五、強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。

　　該縣要求代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照省、市物價(jià)部門(mén)的規(guī)定向招標(biāo)人收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，代理合同中必須明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私下中標(biāo)人收取代理費(fèi)行為。

　　針對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)資料費(fèi)用，只能按成本收取，一般不得超過(guò)150元，超過(guò)的這一限額的收費(fèi)，應(yīng)向該縣公共資源交易部門(mén)書(shū)面說(shuō)明成本組成情況,如不能合理說(shuō)明的，不得收取。

　　六、強(qiáng)化代理違規(guī)行為查處。

　　該縣加大代理在從業(yè)過(guò)程中各類(lèi)違法違規(guī)行為查處力度，充分發(fā)揮查處案件的放大效應(yīng)，增強(qiáng)威懾力。對(duì)存在違規(guī)行為的代理機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格按照信用管理辦法，建立信用管理檔案，采取扣分、網(wǎng)上公示、禁止進(jìn)入市場(chǎng)直至建議發(fā)證機(jī)關(guān)取消資格等處理措施;觸犯刑法的，移送司法機(jī)關(guān)。今年截止目前，有兩家代理機(jī)構(gòu)因違規(guī)代理，分別被暫停1個(gè)月和2個(gè)月的處罰。

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