巴西“高鐵夢(mèng)”遙遙無期 為招投標(biāo)企業(yè)再推遲

　　8月中旬，巴西交通部長(zhǎng)塞薩爾?博爾熱斯代表政府宣布，由于缺乏競(jìng)標(biāo)者，政府決定再次推遲巴西，也是拉美首條高速鐵路的招標(biāo)日期。預(yù)計(jì)重新開標(biāo)最早也要到2014年下半年。2008年啟動(dòng)以來，巴西的高鐵計(jì)劃已多次推遲競(jìng)標(biāo)，“高鐵夢(mèng)”依舊遙遙無期。

　　塞薩爾在發(fā)布會(huì)上宣布，目前法國(guó)阿爾斯通公司很可能是唯一的競(jìng)標(biāo)者，而其他感興趣的競(jìng)標(biāo)者，比如以西班牙鐵路公司RENFE為主的聯(lián)合競(jìng)標(biāo)體、德國(guó)西門子公司等都請(qǐng)求用更長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備競(jìng)標(biāo)材料。“政府決定推遲這次競(jìng)標(biāo)是為了讓更多的公司參與進(jìn)來。”

　　這不是該高鐵線路第一次因?yàn)槿鄙俑?jìng)標(biāo)者而推遲招標(biāo)。2010年6月，巴西政府發(fā)布了項(xiàng)目第一份招標(biāo)文件，并將首次招標(biāo)定于當(dāng)年11月份。但由于當(dāng)時(shí)只有韓國(guó)鐵道一家參與競(jìng)標(biāo)而被迫推遲到2011年4月。到期后，又因?yàn)榈却üこ坛邪痰拇饛?fù)，巴西政府再次將競(jìng)標(biāo)時(shí)間推遲3個(gè)月。

　　但到2011年7月，由于相關(guān)承包商并未兌現(xiàn)諾言參與競(jìng)標(biāo)，項(xiàng)目最終流標(biāo)。

　　反壟斷很可能也是推遲競(jìng)標(biāo)的決定性因素之一。巴西《圣保羅頁報(bào)》報(bào)道稱，德國(guó)西門子公司不久前向巴西國(guó)家反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)承認(rèn)，該公司與法國(guó)阿爾斯通、加拿大龐巴迪、日本三井和西班牙CAF公司等掌握高速列車技術(shù)的少數(shù)企業(yè)一起，壟斷巴西多個(gè)城市的地鐵及鐵路設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)，目前巴西相關(guān)部門正對(duì)此事展開調(diào)查。

　　由于此前屢次招標(biāo)未果，巴西政府于2011年8月宣布采用新的招標(biāo)方式，將高鐵項(xiàng)目拆分成技術(shù)與運(yùn)營(yíng)、基建工程兩個(gè)子項(xiàng)目分期招標(biāo)，并于2012年12月正式發(fā)布了第一階段技術(shù)與運(yùn)營(yíng)商招標(biāo)文件，日期定為2013年8月。但在投標(biāo)者過少和反壟斷調(diào)查兩大因素影響下，再遭推遲。

　　近年來，高鐵成為世界流行的交通工具。目前，中國(guó)、歐洲、美國(guó)、土耳其、伊朗、印度、沙特、韓國(guó)等都正在修建或計(jì)劃修建高鐵線路。對(duì)于某些國(guó)內(nèi)需求日漸飽和、亟需海外市場(chǎng)的高鐵建設(shè)大企業(yè)來說，巴西高鐵項(xiàng)目無疑具有極大吸引力。

　　但是，巴西政府近年發(fā)布的招標(biāo)文件內(nèi)容，卻成為一道繞不過去的坎。該招標(biāo)規(guī)定指出，凡是過去5年內(nèi)發(fā)生過重大傷亡事故的高鐵運(yùn)營(yíng)商不得參與項(xiàng)目招標(biāo)，這一“硬指標(biāo)”讓曾出現(xiàn)重大事故的中國(guó)和幾家歐洲運(yùn)營(yíng)商無緣。此外，其他國(guó)家高鐵企業(yè)在巴西開展業(yè)務(wù)時(shí)，還可能面臨勞工成本上升、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高、潛在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等諸多不可測(cè)因素，更讓一些有潛力的競(jìng)標(biāo)者望而卻步。

　　巴西政府曾希望這條全長(zhǎng)511公里、連接圣保羅州和里約州兩個(gè)最富庶地區(qū)的高鐵線路能在2014年巴西世界杯足球賽之前完工。但面對(duì)一再拖延、招標(biāo)都尚未完成的復(fù)雜狀況，政府此后發(fā)布的“有信心在2020年前開通拉美首條高鐵”的聲明，似乎也有些底氣不足。(記者 劉隆)

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