廣安市招投標(biāo)實(shí)行全程“電子化”

　　“中標(biāo)人為四川元順建筑有限公司，中標(biāo)價(jià)為448.4053萬元?！?月30日，廣安市公共資源交易中心現(xiàn)場(chǎng)公示“華鎣市高興鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)綜合樓”工程招投標(biāo)結(jié)果，35家參與招投標(biāo)的業(yè)主對(duì)這一結(jié)果表示心服口服。

　　據(jù)了解，今年以來，廣安市公共資源交易中心利用全程電子化服務(wù)平臺(tái)，從源頭上防止各領(lǐng)域的“暗箱操作”，限制老師的自由裁量權(quán)，確保評(píng)標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)公平公正;從監(jiān)督管理制度上進(jìn)行規(guī)范，促使“買”、“賣”行為在陽光下依法、廉潔、高效運(yùn)行，改變“管辦不分、資源分散”的問題。

　　“今年1―7月，該中心共辦理各類交易295宗，交易總額44.89億元。其中，工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)資1.92億元，節(jié)資率11.31%;政府采購(gòu)節(jié)資869.32萬元，節(jié)資率13.14%;土地拍賣增資3.71億元，增資率35.95%;國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易增資88.50萬元，增資率59%?！痹撝行母敝魅务T文祥說。

　　全程“電子化”

　　從源頭上杜絕“暗箱操作”

　　7月30日上午9時(shí)30分，開標(biāo)會(huì)開始，參與招投標(biāo)的35家業(yè)主便憑借CA電子證書進(jìn)入開標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)出投標(biāo)報(bào)價(jià)，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)清除同一報(bào)價(jià)、同一IP地址報(bào)價(jià)等違規(guī)企業(yè)。

　　開標(biāo)結(jié)束后，市發(fā)改委、住建局和公共資源交易中心的三名工作人員進(jìn)入抽取室隨機(jī)抽取老師，抽取之后現(xiàn)場(chǎng)密封。

　　下午3時(shí)，老師到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督人員拆開密封名單一一確認(rèn)，并對(duì)其進(jìn)行指紋驗(yàn)證，收取手機(jī)等相關(guān)物品后，老師才能進(jìn)入評(píng)標(biāo)室開始評(píng)標(biāo)，整個(gè)評(píng)標(biāo)過程將被全程監(jiān)控。通過這樣科學(xué)、完善的評(píng)標(biāo)，最終中標(biāo)價(jià)為448.4053萬元，節(jié)資率16.5%。

　　“從交易信息的發(fā)布、備案、文件下載、報(bào)名、繳納保證金等均通過電子交易管理系統(tǒng)完成?！瘪T文祥介紹，該中心按照管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分離”模式，統(tǒng)一開發(fā)了網(wǎng)上招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地(礦權(quán))和國(guó)有產(chǎn)權(quán)等4類電子交易管理系統(tǒng)和電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，建立了公共資源交易網(wǎng)和投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信庫、網(wǎng)上報(bào)名及保證金繳納系統(tǒng)，杜絕了人為因素干擾，使交易主體“背靠背，不見面”，從源頭上防止各領(lǐng)域的“暗箱操作”，限制老師的自由裁量權(quán)，確保了評(píng)標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)公平公正。

　　與此同時(shí)，廣安的遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)已測(cè)試成功，這將為今后開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。

　　規(guī)范監(jiān)管制度

　　交易行為運(yùn)行更陽光

　　7月23日，市園林局“鮮花擺放”一標(biāo)段采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)，經(jīng)過審核為公招項(xiàng)目，通過在省政務(wù)系統(tǒng)老師庫對(duì)全省范圍內(nèi)的老師進(jìn)行抽取后，經(jīng)過老師評(píng)審，最終廣安區(qū)宏偉生態(tài)園藝場(chǎng)以24.6260萬元的價(jià)格中標(biāo)，節(jié)資率達(dá)39.11%。

　　“政府采購(gòu)項(xiàng)目必須進(jìn)入省政務(wù)系統(tǒng)老師庫抽取老師，這有效地避免了圍標(biāo)串標(biāo)行為，提高節(jié)資率?！瘪T文祥說，今年5月，我市明確提出15萬元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須進(jìn)入省政務(wù)系統(tǒng)老師庫，對(duì)全省范圍內(nèi)的老師進(jìn)行隨機(jī)抽取;15萬元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須進(jìn)入省政務(wù)系統(tǒng)老師庫，對(duì)川東片區(qū)的老師進(jìn)行隨機(jī)抽取。采取這種方式后，政府采購(gòu)平均節(jié)資率與過去相比提高了3個(gè)百分點(diǎn)，公共資源交易也更加規(guī)范化。

　　統(tǒng)一規(guī)范還需要制度的約束和保障，為此，我市公共資源交易中心以“以制度管人、按程序辦事”為目標(biāo)，制定了《廣安市公共資源交易中心國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦權(quán)拍賣(掛牌)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作流程圖》，并按照“管辦分離”的模式，實(shí)行公共資源交易接受有關(guān)部門的全程監(jiān)管機(jī)制，推行了公共資源交易事前向紀(jì)檢組報(bào)告和事中、事后接受監(jiān)督的管理模式，促使“買”、“賣”行為在陽光下依法、廉潔、高效運(yùn)行，改變“管辦不分、資源分散”的問題。

　　對(duì)“廣安市公共資源交易網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的監(jiān)督管理，該中心實(shí)行“三段式密碼”掌控方法，密碼分別由發(fā)改委、招監(jiān)辦和公共資源交易中心人員各掌握4-6位，若要修改任何程序均需要三個(gè)人員同時(shí)到場(chǎng)。

　　與此同時(shí)，今年4月，市政府還印發(fā)了《廣安市公共資源交易目錄》，凡納入《廣安市公共資源交易目錄》的項(xiàng)目，必須全部進(jìn)入公共資源交易中心交易，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。

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