2013年招標(biāo)師考試教材招標(biāo)法律法規(guī)與政策6.2

　　第6章中標(biāo)與簽約的規(guī)定

　　6.2簽訂合同

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　6.2.1 簽訂合同的原則(熟悉)

　　(1)平等原則

　　(2)自愿原則

　　(3)公平原則

　　(4)誠實(shí)信用原則

　　(5)合法性原則

　　6.2.2 簽訂合同的要求

　　(1)訂立合同的形式要求

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

　　(2)訂立合同的內(nèi)容要求

　　應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定如果出現(xiàn)合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容，招標(biāo)文件沒有明確，也沒有要求投標(biāo)文件明確，則責(zé)任應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。

　　書面合同訂立后，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對于建設(shè)工程施工合同，最高人民法院的司法解釋規(guī)定,當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

　　(3)訂立合同的時(shí)間要求

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”

　　《政府采購法》第46條規(guī)定：“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同?！?/P>

　　(4)訂立合同接受監(jiān)督的要求

　　1)書面報(bào)告的內(nèi)容。

　　施工招標(biāo)的書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?、?招標(biāo)范圍;② 招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;

　　③ 招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;

　　④ 評標(biāo)委員會(huì)的組成和評標(biāo)報(bào)告;⑤ 中標(biāo)結(jié)果。

　　勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?、?招標(biāo)項(xiàng)目基本情況; ② 投標(biāo)人情況;

　?、?評標(biāo)委員會(huì)成員名單; ④ 開標(biāo)情況;

　　⑤ 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法; ⑥ 廢標(biāo)情況;

　?、?評標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單; ⑧ 中標(biāo)結(jié)果;

　?、?未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因;⑩ 其他。

　　6.2.3 履約保證金

　　(1)提交履約保證金的依據(jù)

　　標(biāo)法中所稱履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱，是指中標(biāo)人或者招標(biāo)人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏膿?dān)保。《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。即，招標(biāo)人有權(quán)決定是否要求中標(biāo)人提交履約保證金?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第58條規(guī)定履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

　　1)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)

　　2)中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目

　　3)不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓

　　6.2.3 履約保證金

　　(2)提交履約保證金的形式

　　履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱，其形式有多種。既可能是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的，也可能是招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的。最主要的方式是履約保證。如果是招標(biāo)人向中標(biāo)人保證的，一般是支付擔(dān)保，常見的是保證。

　　按照習(xí)慣，履約保證又可以分為兩類：一類是銀行出具的履約保函;一類是銀行以外的其他保證人出具的履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔(dān)保公司。履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函。除了保證以外，中標(biāo)人以支票、匯票、存款單為質(zhì)押，作為履約保證金的也很常見。

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條規(guī)定，履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條同時(shí)規(guī)定，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款或者貨物款支付擔(dān)保。

　　履約保證金的金額、擔(dān)保形式、格式由招標(biāo)文件規(guī)定。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。

　　(3)不提交履約保證金的法律后果

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。此時(shí)，招標(biāo)人可以選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。原中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，原中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。

　　另外《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第85條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

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