2013年招標師招標采購專業(yè)實務：招標投標投訴（2）

　　招標投標投訴處理的程序和要求

　　1)關于回避的規(guī)定。投訴受理后，首先要確定具體的工作人員負責處理?！豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第13條規(guī)定，行政監(jiān)督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應當主動回避：

　?、俳H屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責人;

　?、谠诮陜?nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔任高級管理職務;

　?、叟c被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響對投訴事項公正處理的。

　　2)對投訴進行調(diào)查取證。調(diào)查取證是對投訴進行處理的基礎，行政監(jiān)督部門在進行調(diào)查取證時，應當正確行使權力。

　?、僬{(diào)取、查閱有關文件。行政監(jiān)督部門受理投訴后，應當調(diào)取、查閱有關文件，調(diào)查、核實有關情況。對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會同其他有關的行政監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查。

　　②詢問相關人員。行政監(jiān)督部門可以對相關人員進行詢問，但應當由兩名以上行政執(zhí)法人員進行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認。

　?、勐犎”煌对V人的陳述和申辯。在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應當聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。

　?、茏袷乇Ｃ芤?guī)定。行政監(jiān)督部門負責處理投訴的人員應當嚴格遵守保密規(guī)定，對于在投訴過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應當予以保密，也不得將投訴事項透露給與投訴無關的其他單位和個人。

　　⑤相關人員的配合義務。對行政監(jiān)督部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項有關的當事人應當予以配合，如實提供有關資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。

　　3)對投訴人要求撤回投訴的處理。《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第19條規(guī)定，投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準予撤回：

　?、僖呀?jīng)查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。

　?、诔坊赝对V不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權益的，應當準予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。

　　4)投訴處理決定的作出。行政監(jiān)督部門應當依法對投訴作出處理決定，程序上也應當符合規(guī)定。

　?、偻对V處理決定的時限和通知要求。負責受理投訴的行政監(jiān)督部門應當自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關的當事人。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長，并告知投訴人和被投訴人。對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權受理投訴的行政監(jiān)督部門會同其他有關的行政監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后，仍由受理部門作出處理決定。

　　②投訴處理決定的結(jié)果?！豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第20條規(guī)定，行政監(jiān)督部門應當根據(jù)調(diào)查和取證的情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：a.投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴;b.投訴情況屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關法規(guī)、規(guī)章作出處罰。

　?、弁对V處理決定的主要內(nèi)容?！豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第22條規(guī)定，投訴處理決定應當包括下列主要內(nèi)容：a.投訴人和被投訴人的名稱、地址;b.投訴人的投訴事項及主張;c.被投訴人的答辯及請求;d.調(diào)查認定的基本事實;e.行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

　　④當事人對投訴處理決定不服的。行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不是終局的，因此，當事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　⑤投訴處理的費用。行政監(jiān)督部門對投訴處理中需要的費用，全部由財政支出，行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。

　　(3)招標投標投訴中追究法律責任的規(guī)定

　　1)應當建立投訴處理檔案?！豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第23條規(guī)定，行政監(jiān)督部門應當建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關方面的監(jiān)督檢查。

　　2)被投訴人的法律責任?！豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第24條規(guī)定，行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有違法、違規(guī)或者違紀行為的，應當建議其行政主管機關、紀檢監(jiān)察部門給予處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。對招標代理機構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴重的，依法暫停直至取消招標代理資格。

　　3)投訴人的法律責任?！豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第26條規(guī)定，投訴人故意捏造事實、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告;情節(jié)嚴重的，可以并處1萬元以下罰款。

　　4)對投訴處理的輿論和公眾監(jiān)督?！豆こ探ㄔO項目招標投標活動投訴處理辦法》第29條規(guī)定，對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的投訴事項，行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。

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