2013經(jīng)濟師《中級財政稅收》輔導：政府預算的含義
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第十一章 政府預算管理理論
第一節(jié) 政府預算的含義及特征
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一、政府預算的含義(掌握)
政府預算：經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实木哂蟹尚Я椭贫缺ＷC的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。
政府預算的含義
從形式上看 | 以年度政府財政收支計劃的形式存在的 |
從性質(zhì)上看 | 具有法律效力的文件 其形成過程實際上是國家權力機關審定預算內(nèi)容和賦予政府預算執(zhí)行權的過程 |
從內(nèi)容上看 | 政府預算反映政府集中支配財力的分配過程 |
從作用上看 | 政府預算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段 政府預算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在： （1）通過預算收支規(guī)模的變動，調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的平衡 （2）通過調(diào)整政府預算支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各種比例關系 （3）公平社會分配 |
二、政府預算的基本特征(掌握)
(一)法律性
政府預算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過立法機關審查批準。
(二)預測性
(三)集中性
(四)綜合性
政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映了國家財政收支活動的全貌，反映政府活動的范圍和方向，是國家的基本財政收支計劃。
三、現(xiàn)代政府預算的多重研究視角(熟悉)
(一)經(jīng)濟學視角下的政府預算
經(jīng)濟學對政府預算的研究，最為注重的是政府預算的效率問題。
(二)政治學視角下的政府預算
政治學者認為政府預算本身就是一種政治活動。因此研究政府預算應從分析公共政策的決策過程以及預算如何執(zhí)行入手。從政治學角度研究的重點在于預算過程的政治性本身，它主要考察政治制度、政治行為與預算過程、結(jié)果之間的因果關系。
從政治學視角看，預算改革實質(zhì)上是政治體制改革，是重新構(gòu)造用于資源配置的公共權力的制衡結(jié)構(gòu)，構(gòu)造新的政治與行政程序。
(三)法學視角下的政府預算
法學對政府預算的研究，主要從社會公眾通過立法機構(gòu)規(guī)范政府預算行為的角度出發(fā)，循著政府行為法制化的線索，考察法律對政府預算各利益相關主體間權利與義務關系的調(diào)節(jié)與規(guī)范。
(四)管理學視角下的政府預算
從管理學角度的研究，主要強調(diào)政府預算的功能性特征，即預算的控制、管理和計劃等功能。
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