2013年招標師招標采購專業(yè)實務：工程招標文件

　　編寫工程招標文件應注意的問題

　　(1)招標文件應體現(xiàn)工程建設(shè)項目的特點和要求招標文件牽涉到的專業(yè)內(nèi)容比較廣泛，具有明顯的多樣性和差異性，編寫一套適用于具體工程建設(shè)項目的招標文件，需要具有較強的專業(yè)知識和一定的實踐經(jīng)驗，還要準確握項目專業(yè)特點。編制招標文件時必須認真閱讀研究有關(guān)設(shè)計與技術(shù)文件，與招標人充分溝通，了解招標項目的特點和需求，包括項目概況、性質(zhì)、審批或核準情況、標段劃分計劃、資格審查方式、評標方法、承包模式、合同計價類型、進度時間節(jié)點要求等，并充分反映在招標文件中。招標文件應該內(nèi)容完整，格式規(guī)范，按規(guī)定使用標準招標文件，結(jié)合招標項目特點和需求，參考以往同類項目的招標文件進行調(diào)整、完善。

　　(2)招標文件必須明確投標人實質(zhì)性響應的內(nèi)容投標人必須完全按照招標文件的要求編寫投標文件，如果投標人沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應，或者響應不完全，都可能導致投標人投標失敗。所以，招標文件中需要投標人作出實質(zhì)性響應的所有內(nèi)容，如招標范圍、工期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求等應具體、清晰、無爭議，且宜以醒目的方式提示，避免使用原則性的、模糊的或者容易引起歧義的詞句。招標文件中非實質(zhì)性要求的內(nèi)容、格式等不能作為否決投標的依據(jù)。

　　(3)防范招標文件中的違法、歧視性條款編制招標文件必須熟悉和遵守招標投標的法律法規(guī)，并及時掌握最新規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標準，堅持公平、公正、遵紀守法的要求。嚴格防范招標文件中出現(xiàn)違法、歧視、傾向條款限制、排斥或保護潛在投標人，并要公平合理劃分招標人和投標人的風險責任。只有招標文件客觀與公正才能保證整個招投標活動的客觀與公正。

　　(4)保證招標文件格式、合同條款的規(guī)范一致編制招標文件應保證格式文件、合同條款規(guī)范一致，從而保證招標文件邏輯清晰、表達準確，避免產(chǎn)生歧義和爭議。招標文件合同條款部分如采用通用合同條款和專用合同條款形式編寫的，正確的合同條款編寫方式為：“通用合同條款”應全文引用，不得刪改;“專用合同條款”則應按其條款編號和內(nèi)容，根據(jù)工程實際情況進行修改和補充。

　　(5)招標文件語言要規(guī)范、簡練編制、審核招標文件應一絲不茍、認真細致。招標文件語言文字要規(guī)范、嚴謹、準確、精練、通順，要認真推敲，避免使用含義模糊或容易產(chǎn)生歧義的詞語。招標文件的商務部分與技術(shù)部分一般由不同人員編寫，應注意兩者之間及各專業(yè)之間的相互結(jié)合與一致性，應交叉校核，檢查各部分是否有不協(xié)調(diào)、重復和矛盾的內(nèi)容，確保招標文件的質(zhì)量。

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