關(guān)于招標師合同談判時間與內(nèi)容分析

　　[背景]某公路工程項目的招標人在確定施工招標的中標人時，發(fā)現(xiàn)評標委員會推薦

　　的第一中標候選人遞交的投標書中工程量清單個別工程子目的投標報價明顯偏低。該招標

　　人認為上述子目的價格風險較大，雖然招標文件沒有規(guī)定對不平衡報價進行調(diào)整的約定，

　　但為避免該中標候選人中標后給招標人造成損失，在向中標候選人發(fā)出中標通知書前，招

　　標人召開合同談判會議，要求中標候選人在保持投標總價不變的前提下，對上述明顯偏低

　　的子目價格進行調(diào)整。中標候選人為了中標，按照招標人的要求調(diào)整了報價不平衡的子目

　　價格，并在會議紀要上簽字確認，隨后，招標人向中標候選人發(fā)出中標通知書。

　　為確保工期，在進行合同談判時，招標人要求中標人承諾將投標文件要求的計劃工期

　　36個月縮短為24個月，中標人拒絕做出承諾，招標人認為中標人實質(zhì)上不響應(yīng)招標人的

　　要求，決定取消中標人的中標資格。

　　[問題]

　　(1)招標人在中標通知書發(fā)出之前要求第一中標候選人對一些明顯偏低的子目價格

　　進行調(diào)整，并以此作為中標的條件是否正確?為什么?

　　(2)招標人取消中標人的中標資格違反了哪些規(guī)定?為什么?

　　[分析]《招標投標法》第四十三條規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就

　　投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。由此看出，招標人不得在發(fā)出中標通知書前

　　與投標人就合同實質(zhì)性內(nèi)容進行談判?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》(30號令)第

　　五十九條又明確規(guī)定，招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他

　　違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

　　[參考答案]

　　(1)不正確。招標人在發(fā)出中標通知書前與排名第一的中標候選人就投標價格等實

　　質(zhì)性內(nèi)容進行談判，不符合《招標投標法》第四十三條“在確定中標人前，招標人不得

　　與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判”的有關(guān)規(guī)定。

　　(2)招標人決定取消中標人中標資格，違反了以下規(guī)定：

　　1)招標人要求中標人承諾將工期從36個月縮短為24個月，違反了《工程建設(shè)項目

　　施工招標投標辦法》(30號令)第五十九條，即招標人不得向中標人提出壓低報價、增

　　加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同

　　的條件的規(guī)定;同時違反了《招標投標法》第四十六條規(guī)定，即招標人和中標人應(yīng)當自

　　中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標

　　人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　2)招標人取消中標人的中標資格，違反了《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第

　　五十八條“依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人”

　　和第六十條“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人

　　改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任”的規(guī)定。

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