2013年招標師招標采購案例分析模擬習題八

　　某建設單位準備建一座圖書館，建筑面積 5000m2 ，預算投資400萬元，建設工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設單位編制了招標文件，并向當地的建設行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。建設單位依照有關招標投標程序進行公開招標。

　　由于該工程在設計上比較復雜，根據當地建設局的建議，對參加投標單位的主體要求是最低不得低于二級資質。

　　擬參加此次投標的五家單位中 A、B、D 為二級資質，C 單位為三級資質，E 單位為一 級資質，而 C 單位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚，建設單位招標工作領導小組在資格預審時出現了分歧，正在猶豫不決時，C 單位提出準備組成聯(lián)合體投標，經 C單位的法定代表人的私下活動，建設單位同意讓 C 與A 聯(lián)合承包工程，并明確向A 暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B 單位。A 為了獲得該項工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C 單位施工。于是A 和C 聯(lián)合投標獲得成功。A與建設單位簽訂了《建設工程施工合同》，A 與C 也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

　　【問題】

　　l.簡述施工招標的公開招標程序。

　　2.在上述招標過程中，作為該項目的建設單位其行為是否合法?原因何在?

　　3.從上述背景資料來看，A和C組成的投標聯(lián)合體是否有效?為什么?

　　4.通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現形式?

　　答案：

　　1 .施工公開招標的程序一般如下：

　　( l ) 由建設單位向招標投標管理機構提出招標申請書。

　　( 2 ) 由建設單位組建符合招標要求的招標班子。

　　( 3 )編制招標文件和標底。

　　( 4 )發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

　　( 5 )投標單位申請投標。

　　( 6 )對投標單位進行資質審查。

　　( 7 )向合格的投標單位發(fā)招標文件及設計圖樣、技術資料等。

　　( 8 )組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑。

　　( 9 )接收投標文件。

　　( 10)召開開標會議，審查投標標書。

　　( 11)組織評標，決定中標單位。

　　( l2)發(fā)出中標通知書。

　　( 13)建設單位與中標單位簽訂承包發(fā)包合同。

　　2.作為該項目的建設單位的行為不合法。理由：作為該項目的建設單位，為了照顧某些個人關系，指使A 和C 強行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E 三家單位可能中標的機會，構成了不正當競爭，違反了《招標投標法》中關于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。

　　3. A 和C 組成的投標聯(lián)合體無效。

　　原因：根據《 招標投標法》規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。本案例中，A 和C 組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的。

　　4 .招標人與投標人串通投標的行為表現：(l)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價。(2)招標人向投標人泄露標底。(3)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償。(4)招標人預先內定中標人。(5)其他串通投標行為

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