2013年招標(biāo)師《采購專業(yè)實務(wù)》考前復(fù)習(xí)資料5

　　1.10、掌握招標(biāo)爭議的基本類型、表達(dá)方式和基本類型及相關(guān)主體;解決方式、程序和注意事項。招標(biāo)投標(biāo)爭議――是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事****益發(fā)生的糾紛。

　　主要有兩類：招標(biāo)投標(biāo)民事爭議、招標(biāo)投標(biāo)行政爭議。

　　招標(biāo)投標(biāo)民事爭議：招標(biāo)投標(biāo)文件爭議;招標(biāo)過程爭議;中標(biāo)結(jié)果爭議和招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭議。

　　招標(biāo)投標(biāo)行政爭議：各級行政部門對招標(biāo)投標(biāo)活動履行監(jiān)督管理職責(zé)過程中，其行政行為與招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體發(fā)生矛盾沖突引起的爭議，屬于招標(biāo)投標(biāo)行政爭議。

　　招標(biāo)投標(biāo)爭議表達(dá)方式：異議(質(zhì)疑)、投訴、仲裁和訴訟。

　　招標(biāo)投標(biāo)民事爭議解決方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟(此外還有招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督部門、其他部門監(jiān)督職能、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等)

　　表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭議的程序：

　　1)招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和結(jié)果爭議(明確有據(jù)可循)：異議(質(zhì)疑)→投訴;

　　2)招標(biāo)投標(biāo)其他民事侵權(quán)爭議：協(xié)商→調(diào)解→仲裁或訴訟;(當(dāng)然也可以用上述1的方式)。

　　3)招標(biāo)投標(biāo)行政爭議：行政復(fù)議→行政訴訟，或直接行政訴訟。

　　招標(biāo)投標(biāo)行政爭議解決方式：行政復(fù)議、行政訴訟。

　　※當(dāng)事人已經(jīng)提出復(fù)議的，在復(fù)議期限內(nèi)不得提起行政訴訟;提出行政訴訟，且法院已經(jīng)受理的，不得申請行政復(fù)議。

　　※《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：發(fā)生爭議時，投標(biāo)人可以先提出異議(質(zhì)疑)，再投訴。也可直接投訴。

　　※《政府采購法》規(guī)定：發(fā)生爭議時，投標(biāo)人必須先提出異議(質(zhì)疑)，如果招標(biāo)人逾期不答復(fù)，或?qū)Υ饛?fù)不滿意才可以向行政監(jiān)督部門投訴。

　　※注意：政府采購以質(zhì)疑作為投訴的前置條件，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的“質(zhì)疑”即為投訴。

　　※屬于招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商→調(diào)解→仲裁(訴訟)的程序解決爭議。

　　招標(biāo)投標(biāo)爭議的預(yù)防和處理

　　(1)招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的主要內(nèi)容。招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果爭議及其他爭議。

　　(2)招標(biāo)投標(biāo)爭議的預(yù)防。全過程各環(huán)節(jié)預(yù)防要點。

　　(3)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理。異議(質(zhì)疑)和投訴處理應(yīng)該注意的問題。

　　招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律(了解)

　　行政監(jiān)督重在依法、威懾、強制、追究。行業(yè)自律重在引導(dǎo)、教育、預(yù)防、制度約束和自我糾正。 通過依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范市場主體行為和市場秩序。

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