2013年經(jīng)濟師考試《中級保險》輔導(dǎo)：社會保險法律適用

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    一、社會保險法律適用的概念及特征

　　社會保險法律適用，是指社會保險行政部門和法律授權(quán)的組織根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，規(guī)范社會保險關(guān)系，維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定，用來解決具體問題的專門活動。社會保險法律適用具有以下特征：

　　(一)社會保險法律適用具有特殊的主體。社會保險法律適用是由社會保險行政部門或法律授權(quán)的組織及其工作人員，按照法定職權(quán)實施勞動法律的專門活動。社會保險法律適用根據(jù)主體的不同，可分為司法適用、行政適用、仲裁和調(diào)解。

　　(二)社會保險法律適用具有專業(yè)性。社會保險法律適用是國家特定的專門機構(gòu)及其工作人員按照法定權(quán)限實施法律的專門活動，不同于公民和其他社會團體實施法律的活動。

　　(三)社會保險法律適用具有國家強制性。

　　(四)社會保險法律適用具有程序性。社會保險法律適用是特定機構(gòu)按照法定職權(quán)和法定程序所進行的專門活動。

　　(五)社會保險法律適用必須有表明法律適用結(jié)果的法律文書。

　　二、社會保險法律適用基本原則

　　(一)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

　　(二)公民在法律面前一律平等原則

　　(三)實事求是，有錯必糾的原則

　　三、社會保險法律適用的基本要求

　　合法，就是要求社會保險法律適用機構(gòu)辦理社會保險和處理案件嚴(yán)格依法辦事，對每一件事和第一案件不僅定性處理要符合實體法的規(guī)定，而且辦案過程也應(yīng)符合程序法的有關(guān)要求。

　　準(zhǔn)確，是指適用社會保險法律時，首先對事實的確認(rèn)要準(zhǔn)確，即事實要清楚，證據(jù)要確鑿。其次，對適用社會保險法律要準(zhǔn)確。再次，處理要得當(dāng)。

　　及時，是指在合法、準(zhǔn)確的前提下，講究效率，不能久拖不決。

　　四、社會保險法律適用的基本規(guī)則

　　(一)上位法的效力高于下位法。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的效力高于本級和下級政府規(guī)章。省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)較大市的人民政府制定的規(guī)章。

　　(二)同位法中特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致時，適用特別規(guī)定。

　　(三)同位法中新的規(guī)定與舊的規(guī)定一致時，適用新的規(guī)定。

　　(四)原則上不溯及既往。法律規(guī)定后，要嚴(yán)格依法執(zhí)行，但法律的規(guī)定不能溯及過去的行為，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。