2013年招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)輔導(dǎo)：項(xiàng)目采購(gòu)方式及其適用條件

　　10.3.2項(xiàng)目采購(gòu)方式及其適用條件

　　(1)世亞行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)方式

　　世亞行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)方式有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同和自營(yíng)工程等六種主要采購(gòu)方式，以及其他采購(gòu)方式。具體包括：

　　1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(International　Competitive　Bidding，縮寫(xiě)為ICB);

　　2)有限國(guó)際招標(biāo)(Limited　International　Bidding，縮寫(xiě)為L(zhǎng)IB);

　　3)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(National　Competitive　Bidding，縮寫(xiě)為NCB);

　　4)詢價(jià)采購(gòu)(Shopping);

　　5)直接簽訂合同(Direct　Contracting);

　　6)自營(yíng)工程(Force　Account)。

　　(2)幾種常用的采購(gòu)方式簡(jiǎn)要介紹

　　1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

　　①國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的適用條件

　　對(duì)于世行貸款項(xiàng)目，單個(gè)土建合同金額超過(guò)2000萬(wàn)美元、貨物合同金額超過(guò)50萬(wàn)美元、咨詢顧問(wèn)合同金額超過(guò)20萬(wàn)美元時(shí)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

　　對(duì)于亞行貸款項(xiàng)目，單個(gè)土建合同金額超過(guò)1000萬(wàn)美元、貨物合同金額超過(guò)100萬(wàn)美元、咨詢顧問(wèn)合同金額超過(guò)20萬(wàn)美元時(shí)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

　?、趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本特點(diǎn)

　　A.需要在世行或亞行網(wǎng)站上公開(kāi)刊登總采購(gòu)?fù)ǜ?

　　B.需要在借款國(guó)廣泛發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布具體采購(gòu)?fù)ǜ?

　　C.土建工程招標(biāo)通常需要進(jìn)行資格預(yù)審;

　　D.采購(gòu)時(shí)對(duì)于國(guó)內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠;

　　E.即使只有一個(gè)投標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)文件，招標(biāo)過(guò)程也可以被認(rèn)為是有效的，前提是岸規(guī)定刊登了招標(biāo)公告且投標(biāo)價(jià)格合理;

　　F.采購(gòu)人有權(quán)拒絕所有投標(biāo)或重新招標(biāo);

　　G.如所有投標(biāo)的價(jià)格大大超出了費(fèi)用估算，借款人可以重新招標(biāo)，也可以在得到世亞行同意后與最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人協(xié)商降低其投標(biāo)價(jià)格。

　　③國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序

　　A.編制采購(gòu)計(jì)劃

　　B.發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?如采用資格預(yù)審)

　　C.資格預(yù)審評(píng)審

　　D.編制招標(biāo)文件

　　E.發(fā)布招標(biāo)公告

　　F.開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)

　　G.評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

　　H.合同談判

　　I.授予合同

　?、苁纴喰袑?duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的審查

　　世亞行對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序包括：

　　A.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對(duì)”意見(jiàn)后才可發(fā)售;

　　B.資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告需經(jīng)世亞行的審查和出具“不反對(duì)”意見(jiàn);

　　C.拒絕所有投標(biāo)、重新招標(biāo)或與最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)人進(jìn)行談判之前，需事先得到銀行的批準(zhǔn)。

　　2)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

　?、賴?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的適用條件

　　A.不大可能吸引國(guó)外投標(biāo)人參加投標(biāo)，由于下列原因：

　　a.合同的金額小;

　　b.土建工程的地點(diǎn)分散或時(shí)間跨度較長(zhǎng);

　　c.土建工程為勞動(dòng)密集型;

　　d.在借款國(guó)當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。

　　B.采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)付出的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)以及行政管理成本大于其所來(lái)的好處時(shí);

　?、趪?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基本特點(diǎn)

　　A.需要在借款國(guó)國(guó)家報(bào)紙或官方雜志或可以免費(fèi)進(jìn)入的網(wǎng)站上刊登采購(gòu)?fù)ǜ妫试S用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言刊登;

　　B.招標(biāo)文件可以使用借款國(guó)本國(guó)語(yǔ)言編制;

　　C.一般用借款國(guó)本國(guó)的貨幣作為投標(biāo)和支付的貨幣;

　　D.國(guó)內(nèi)優(yōu)惠政策不適用;

　　E.允許國(guó)外的合格成員國(guó)投標(biāo)人參與投標(biāo);

　　F.授予合同之前的價(jià)格談判通常是不允許的，除非所有的投標(biāo)價(jià)格都實(shí)質(zhì)性地超過(guò)了費(fèi)用預(yù)算。

　?、凼纴喰袑?duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序

　　國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的審查程序，銀行規(guī)定可以事后審查，即：

　　A.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，借款人可以與中標(biāo)人先簽訂合同;

　　B.簽訂合同后，向銀行提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和合同文件報(bào)備。

　　3)詢價(jià)采購(gòu)

　　詢價(jià)采購(gòu)是對(duì)幾個(gè)供貨人(采購(gòu)貨物時(shí))或幾個(gè)承包人(采購(gòu)?fù)两üこ虝r(shí))提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較的一種采購(gòu)方式。通常至少有3家報(bào)價(jià)，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。

　?、僭儍r(jià)采購(gòu)的適用條件

　　A.及早交貨對(duì)于借款人至關(guān)重要的情況下;

　　B.采購(gòu)小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨;

　　C.采購(gòu)小金額的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品;貨物類(lèi)的“小金額”的含義通常指單個(gè)合同不超過(guò)10萬(wàn)美元;

　　D.采購(gòu)簡(jiǎn)單的小型土建工程。土建工程的“小型”的含義通常指單個(gè)合同不超過(guò)50萬(wàn)美元。

　?、谠儍r(jià)采購(gòu)的基本特點(diǎn)

　　A.通常要求至少選擇3家投標(biāo)人參與投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　B.詢價(jià)邀請(qǐng)函格式和內(nèi)容比較簡(jiǎn)單;

　　C.投標(biāo)報(bào)價(jià)可以采用信函、傳真或電子文件的形式提交;

　　D.公開(kāi)開(kāi)標(biāo);

　　E.投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審遵循與公開(kāi)招標(biāo)的原則一致，即最低評(píng)標(biāo)價(jià)(不是最低投標(biāo)價(jià))原則。

　?、凼纴喰械膶彶槌绦?/P>

　　A.詢價(jià)采購(gòu)的方式需要在項(xiàng)目貸款談判期間得到世亞行的確認(rèn);

　　B.招標(biāo)人需提交世亞行簡(jiǎn)要的評(píng)標(biāo)報(bào)告和已簽訂的合同等文件報(bào)備。

　　4)直接簽訂合同

　　直接簽訂合同是在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)(單一來(lái)源)的情況下直接簽訂合同的一種采購(gòu)方式。

　?、龠m用條件

　　A.所需設(shè)備具有專賣(mài)性質(zhì)，并且只能從單一來(lái)源獲得;

　　B.在以往通過(guò)ICB程序簽訂的合同基礎(chǔ)上的追加訂貨，追加采購(gòu)的貨物單價(jià)應(yīng)保持不變、時(shí)間間隔不超過(guò)18個(gè)月，數(shù)量不能超過(guò)原合同數(shù)量的30%;

　　C.為了與現(xiàn)有設(shè)備的配套，需向原來(lái)的供貨人采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備或零備件，并且價(jià)格應(yīng)合理;

　　D.負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從特定供應(yīng)商處采購(gòu)關(guān)鍵部件，并以此作為性能保證的條件;

　　E.所承擔(dān)的土建工程是先前或正在進(jìn)行的工作的自然延伸，并可以證明聘用同一個(gè)承包人將會(huì)更經(jīng)濟(jì)，且能確保工程質(zhì)量的一致性;

　　F.特殊情況下，如應(yīng)付自然災(zāi)害。

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　　合同簽訂后，借款人應(yīng)在一份英文報(bào)紙上或知名的，可以免費(fèi)進(jìn)入的英文網(wǎng)站上公布承包人或供貨人的名稱、報(bào)價(jià)、期限及合同范圍;

　　每季度公布一次、采用包括以往情況的匯總表的格式。

　　5)選擇/聘用采購(gòu)代理――Selecting　Procurement　Agents

　　6)其他采購(gòu)方式。

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