2013年招標采購專業(yè)實務輔導：注意的問題

　　8.2.5詳細評審(掌握)

　　詳細評審是評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標方法、因素和標準，對通過初步評審投標文件作進一步的評審、比較。

　　經(jīng)評審的最低投標價法評審內容：折算評標價，評標委員會根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格計算因素和方法，計算所有投標人的評標價，招標文件中沒有明確規(guī)定的因素不得計入評標價。

　　綜合評估法評審內容：綜合評分，評標委員會可使用打分的方法或者其他方法(貨幣折算)，衡量投標文件最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準的響應程度。

　　初步評審時不涉及評標方法，進入詳細評審開始涉及各種評標方法(經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法)。

　　(1)工程施工評標的詳細評審特點

　　1)經(jīng)評審的最低投標價法的詳細評審。經(jīng)過初步評審合格并進行算術性錯誤修正后的投標報價，按招標文件約定的方法、因素和標準進行量化折算，計算評標價。

　　2)綜合評估法的詳細評審是一個綜合評價過程，評價的內容通常包括投標報價、施工組織設計、項目管理機構、其他因素等。

　?、偻稑藞髢r的評審。綜合評估法中，投標報價仍占據(jù)重要的權重分值，首先要確定評標基準價。

　　常見的評標基準價的計算方式為：標段有效的投標報價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值(在投標人數(shù)量較少時，也可以不去掉最高值和最低值)，或該平均值再乘以一個合理下降系數(shù)，即可作為本標段的評標基準價。

　　有效投標報價定義：符合招標文件規(guī)定(未廢標)，且報價未超出招標控制價(如有，包括最高限價、攔標價)的投標報價。根據(jù)評標基準價，即可計算投標報價評分。

　?、谑┕そM織設計評審。

　?、垌椖抗芾頇C構評審。

　?、芷渌u標因素。

　　(2)貨物評標的詳細評審要點

　　1)經(jīng)評審的最低投標價法

　　評標總價計算依據(jù)：國內貨物：出廠價或者到安裝地點。國際招標，明確貨物到招標人指定安裝地點。

　　報價扣除暫列金額：招標人為不可預見費或專業(yè)分包設定的暫列金額從投標報價中減去。

　　報價修正和折扣計算：有條件折扣，其條件作為同時授予其他合同標包的其他項的交叉折扣，完成評標前不考慮。

　　評標貨幣，按開標當日中國銀行公布的投標貨幣對要求轉換貨幣(評標貨幣)的賣出價的中間價統(tǒng)一轉換。

　　報價缺漏項增加：數(shù)量缺少，用單價計算補齊;缺漏項，根據(jù)招標文件規(guī)定，按其他投標人的平均價或最高價增加;其他可用外界來源，如公布價格清單、運費價目表等。

　　報價調整范圍，貨物發(fā)生費用的范圍要一致。

　　報價偏差折價：可以接受的哦非實質性偏差，通過增加投標價來糾正。

　　進口關稅和其他稅：國際招標要考慮進口環(huán)節(jié)稅。

　　2)綜合評估法

　　最低評標價法：機電產品國際招標中常用，把投標價格、技術、服務等因素統(tǒng)一折算的評標價格評標。招標文件規(guī)定折算辦法。經(jīng)評審的最低投標價法只對與投標價格直接相關因素折價。而最低評標價法往往還對貨物性能效率、售后服務等因素折價。

　　綜合評分法：對價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應等因素，在招標文件中規(guī)定相應分值和權重，評委在規(guī)定分值內打分，匯總得分。

　　性價比法：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部【2004】第18號)。投保人價格因素以外的其它各項評分因素老師匯總平均得分，除以投標報價，得到的評標總分。

　　(3)服務評標的詳細評審要點

　　服務評標一般宜采用綜合評估法進行評標。

　　1)特許經(jīng)營項目融資

　　特許經(jīng)營項目融資招標，詳細評審的重點是評估投標人的投標報價、技術和管理方案、融資方案、項目協(xié)議響應方案等四個部分。

　　2)工程勘察設計

　　工程勘察設計詳細評審重點考核投標人的項目投標設計方案、主設計人員的資歷、類似工程設計經(jīng)驗、以往設計信譽等重點。

　　3)工程監(jiān)理

　　工程監(jiān)理評標在詳細評審時重點考核投標人類似項目監(jiān)理經(jīng)驗、總監(jiān)理工程師資歷、監(jiān)理隊伍的整體實力、監(jiān)理大綱的編制和對工程特點難點關鍵點的認識等。

　　4)科研與咨詢

　　8.2.6投標文件的澄清、說明和補正(掌握)

　　澄清、說明和補正是指評標委員會在評審投標文件過程中，遇到投標文件中不明確或存在細微偏差的內容時，要求投標人作出書面澄清、說明或補正，但投標人不得借此改變投標文件的實質性內容。投標人不得主動提出澄清、說明或補正的要求。

　　8.2.7評標報告和中標候選人(掌握)

　　(1)評標報告

　　評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應當如實記載以下內容：

　　1)基本情況和數(shù)據(jù)表;

　　2)評標委員會成員名單;

　　3)開標記錄;

　　4)符合要求的投標一覽表;

　　5)廢標情況說明;

　　6)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;

　　7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;

　　8)經(jīng)評審的投標人排序;

　　9)推薦的中標候選人名單(標明順序)與簽訂合同前要處理的事宜;

　　10)澄清、說明、補正事項紀要。

　　(2)評標報告簽署

　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。

　　(3)中標候選人

　　(4)中標候選人公示

　　8.2.8評標委員會需要注意的問題(掌握)

　　(1)評標委員會的職責是依據(jù)招標文件中確定的評標標準和方法，對進入了開標程序的投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，無權修改招標文件中已經(jīng)公布的評標標準和方法;

　　(2)評標委員會對招標文件中的評標標準和方法產生疑義時，招標人或其委托地招標代理機構要進行解釋;

　　(3)招標人接收評標報告時，應核對評標委員會是否遵守招標文件確定的評標標準和方法，評標報告是否有算術性錯誤，簽字是否齊全等內容，發(fā)現(xiàn)問題應要求評標委員會即時更正;

　　(4)評標委員會成員及招標人或其委托的招標代理機構參與評標的人員應該嚴格保密，不得泄露任何信息。

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