2013年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)講義第二章

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　　第二章 財(cái)政支出概述

　　第一節(jié) 財(cái)政支出的含義與組成

　　財(cái)政支出表現(xiàn)為財(cái)政支出和財(cái)政收入兩個(gè)過(guò)程。

　　一、財(cái)政支出的含義：

　　財(cái)政支出是各級(jí)政府在財(cái)政年度內(nèi)的支出總和(不包括政府間的轉(zhuǎn)移支出，以避免重復(fù)計(jì)算)。財(cái)政支出的內(nèi)容是由法律、法規(guī)確定的。

　　財(cái)政收入 > 財(cái)政支出 出現(xiàn)財(cái)政盈余

　　財(cái)政支出 > 財(cái)政收入 出現(xiàn)財(cái)政赤字

　　我國(guó)的財(cái)政年度采用自然年度，即從當(dāng)年的1月1日起至12月31日止。

　　財(cái)政支出的范圍：

　　我國(guó)的財(cái)政支出由公共預(yù)算支出和預(yù)算外資金支出組成。

　　【補(bǔ)充】預(yù)算外資金收入項(xiàng)目包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金、國(guó)有企業(yè)和主管部門(mén)收入以及其他收入，其中主要是行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　二、財(cái)政支出的組成：

　　1、行政事業(yè)單位的經(jīng)常支出　　2、國(guó)家的投資性支出：

　　3、財(cái)政補(bǔ)貼

　　它包括三方面的內(nèi)容：

　　一是指政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的計(jì)劃虧損補(bǔ)助。二是價(jià)格補(bǔ)貼。三是政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出。

　　4、社會(huì)保障支出： 5. 政府債務(wù)的還本付息支出。

　　第二節(jié) 財(cái)政支出的分類

　　一、按財(cái)政支出的具體用途分類(24項(xiàng)，了解)

　　二、按財(cái)政支出與國(guó)家職能的關(guān)系分類

　　(1.)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出(2.)社會(huì)文教支出(3) 行政管理支出(4.)國(guó)防支出

　　(5) 債務(wù)支出 (6.)其他支出

　　三、按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用分類

　　1. 補(bǔ)償性支出

　　2.消費(fèi)性支出

　　主要包括：文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)等項(xiàng)支出。

　　3. 積累性支出

　　主要包括：基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項(xiàng)。

　　四、按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類

　　1. 購(gòu)買(mǎi)性支出：直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)的活動(dòng)。

　　內(nèi)容：購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的商品和勞務(wù)的支出;用于進(jìn)行國(guó)家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。

　　特點(diǎn)：財(cái)政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地獲得了商品和勞務(wù)，履行了國(guó)家的各項(xiàng)職能。

　　2. 轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為資金的無(wú)償?shù)摹�單方面的轉(zhuǎn)移。

　　內(nèi)容：政府部門(mén)用于補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的支出。

　　特點(diǎn)：政府財(cái)政付出了資金，卻無(wú)任何商品和勞務(wù)所得。

　　第三節(jié) 財(cái)政支出的原則

　　財(cái)政支出的原則：量入為出、收支結(jié)合原則;統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;厲行節(jié)約、講求效益原則。

　　一、量入為出、收支結(jié)合原則

　　解決財(cái)政收入和財(cái)政支出這對(duì)矛盾的正確原則是：

　　必須保證財(cái)政收入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤�，從而在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政收入的多少來(lái)安排財(cái)政支出。

　　二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則

　　貫徹這一原則，應(yīng)從以下三方面入手：

　　1. 安排財(cái)政支出時(shí)要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。

　　2. 應(yīng)按科學(xué)的支出順序來(lái)安排財(cái)政資金的使用。

　　3. 安排財(cái)政支出時(shí)，應(yīng)引入國(guó)際上先進(jìn)的預(yù)算編制技術(shù)手段。

　　三、厲行節(jié)約、講求效益原則

　　提高財(cái)政支出的使用效益，節(jié)約財(cái)政資金，必須從以下幾方面入手：

　　其一，嚴(yán)把財(cái)政計(jì)劃關(guān)。

　　其二，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用單位的日常管理。