2013年中級經(jīng)濟(jì)師考試財政稅收專業(yè)歸納筆記五十九

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　　本文主要介紹2013年中級經(jīng)濟(jì)師考試財政稅收專業(yè)知識與實務(wù)第十三章政府間財政關(guān)系第四節(jié)政府間轉(zhuǎn)移支付制度的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2013年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點!

　　第四節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付制度

　　一、政府間轉(zhuǎn)移支付概述

　　(一)政府間轉(zhuǎn)移支付的含義與特點(掌握)

　　1. 含義

　　最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。

　　政府間轉(zhuǎn)移支付是指一個國家的各級政府彼此之間在既定的職責(zé)范圍、支出責(zé)任和稅收劃分框架下所進(jìn)行的財政資金的相互轉(zhuǎn)移。政府間轉(zhuǎn)移支付包括上級政府對下級政府的各項補(bǔ)助、下級政府向上級政府的上解收入、共享稅的分配以及發(fā)達(dá)地區(qū)對不發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助等?？梢詫⒄g轉(zhuǎn)移支付歸納為縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式。

　　2. 特點

　　(1)政府間轉(zhuǎn)移支付的范圍只限于政府之間;

　　(2)政府間轉(zhuǎn)移支付是無償?shù)闹С?

　　(3)政府間轉(zhuǎn)移支付并非政府的終極支出。

　　(二)實行政府間轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)(掌握)

　　1. 糾正政府間的縱向財政失衡

　　2. 糾正政府間的橫向財政失衡

　　3. 糾正某些公共產(chǎn)品或服務(wù)的外部性

　　4. 加強(qiáng)中央財政對地方財政的宏觀調(diào)控

　　(三)政府間轉(zhuǎn)移支付的種類(掌握)

　　(四)政府間轉(zhuǎn)移支付的一般方法(熟悉)

　　二、我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度(熟悉)

　　(一)我國分稅制中的轉(zhuǎn)移支付制度

　　1. 體制補(bǔ)助(或上解)

　　體制補(bǔ)助是從分稅制預(yù)算體制改革以前的分級包干制中保留下來的。

　　體制補(bǔ)助是一種無條件的轉(zhuǎn)移支付，不規(guī)定用途、補(bǔ)助功能，目的是保證地方政府的財力，保持原有的財政平衡。

　　2. 專項補(bǔ)助

　　中央財政對地方財政的各類專項撥款，包括農(nóng)、林、氣、文、教、衛(wèi)等數(shù)十種項目。

　　3. 結(jié)算補(bǔ)助(或上解)

　　在一個財政年度終了時，中央政府與地方政府結(jié)算時，中央政府給予地方政府的補(bǔ)助。

　　4. 稅收返還

　　中央對地方的稅收返還是我國無條件轉(zhuǎn)移支付的最主要形式。

　　5. 公式化補(bǔ)助

　　采用公式化分配轉(zhuǎn)移支付資金是我國轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展方向。

　　(1)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法(了解)

　　各地過渡期財政轉(zhuǎn)移支付額主要由客觀性轉(zhuǎn)移支付和政策性轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。

　　客觀性轉(zhuǎn)移支付――根據(jù)收支均衡模型計算確定

　　政策性轉(zhuǎn)移支付――民族地區(qū)

　　(2)一般性轉(zhuǎn)移支付

　　所得稅收入分享改革后，原過渡期轉(zhuǎn)移支付的概念不再沿用，改為一般性轉(zhuǎn)移支付。主要是對中西部地區(qū)實施一般性轉(zhuǎn)移支付。

　?、僖话阈赞D(zhuǎn)移支付的目標(biāo)和基本原則

　　目標(biāo)：扭轉(zhuǎn)地區(qū)間財力差距擴(kuò)大的趨勢，逐步實現(xiàn)地方政府基本公共服務(wù)能力的均等化，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　基本原則：力求公平、公正;循序漸進(jìn);適當(dāng)照顧老少邊地區(qū)

　?、谝话阈赞D(zhuǎn)移支付額的確定

　　主要按照各地標(biāo)準(zhǔn)財政收入和標(biāo)準(zhǔn)財政支出差額以及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)確定。

　　(二)完善轉(zhuǎn)移支付制度是進(jìn)一步完善分稅制的重點