2013年招標師招標采購專業(yè)實務講義（二）

　　工程建設項目監(jiān)理

　　(1)工程施工監(jiān)理招標文件

　　招標文件一般由招標公告、投標人須知、監(jiān)理大綱要求、合同文件、工程技術(shù)文件、

　　投標文件格式、提供的設備儀器與設施要求等內(nèi)容組成。

　　1)投標人須知。施工監(jiān)理招標文件的投標人須知可參考工程招標文件相關(guān)內(nèi)容，其

　　中區(qū)別較大的是委托監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理投標報價說明、投標文件的編制要求等

　　內(nèi)容。

　?、傥斜O(jiān)理的范圍和內(nèi)容。招標人準備委托的監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容，是投標人編制監(jiān)

　　理大綱的依據(jù)之一。大型復雜項目，可專設合同附件“監(jiān)理工作的范圍與內(nèi)容”進行詳

　　細介紹。

　　監(jiān)理服務的范圍是指監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的階段范圍。工程范圍主要描述項目名

　　稱、項目坐落的位置，單項或單位工程構(gòu)成、范圍和邊界，以及項目實施的條件。階段范

　　圍主要說明需要監(jiān)理服務的時段，一般是指建設工程施工階段。

　　監(jiān)理服務的內(nèi)容是指監(jiān)理單位在工程監(jiān)理范圍內(nèi)對工程承包人、貨物供應商等工程參

　　建單位的建設活動實施監(jiān)督管理的工作內(nèi)容及其職責。

　?、诒O(jiān)理投標報價說明。應依據(jù)國家發(fā)展改革委《建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費標準》

　　(發(fā)改價格[2007]670號)和國家發(fā)展改革委《關(guān)于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收

　　費行為等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2011]534號)及規(guī)定的浮動幅度，明確監(jiān)理服

　　務費用的計價方式，招標人是否提供人員、設備和設施，監(jiān)理費用是否可調(diào)整及其調(diào)整方

　　式等。

　　監(jiān)理服務費計價方式。由于委托監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容不同，在一個合同內(nèi)可以僅規(guī)定

　　一種計價方式，也可以區(qū)分不同工作內(nèi)容分別設定幾種計價方式。鐵路、水運、公路、水

　　電、水庫專業(yè)工程施工階段監(jiān)理采用按工程設計概算的建筑安裝工程費用分檔定額計費競

　　爭報價，這五個專業(yè)以外的其他工程，按工程設計概算中的建筑安裝工程費、設備購置費

　　和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和的投資額分檔定額計費競爭報價，監(jiān)理服務期均為工程建設期。其他

　　階段的相關(guān)服務收費一般按照人工日費用標準計費報價。

　　招標人為監(jiān)理機構(gòu)在執(zhí)行監(jiān)理工作過程中免費提供的人員、設備或設施，應在招標文

　　件中予以明確約定，以便投標人報價時不再考慮。其中，設備和設施一般可能包括現(xiàn)場辦

　　公用房、辦公設施、生活配套設施及交通工具等。

　　監(jiān)理費用的調(diào)整方式。明確合同價格采用固定價格還是可調(diào)整價格，價格調(diào)整的因素

　　是否包括建設工期的延長。

　?、弁稑宋募木幹埔螅喊ㄍ稑宋募?nèi)容格式、投標文件的遞交、投標有效期、投

　　標保證金和不合格投標的規(guī)定等要求。

　　經(jīng)過資格預審的投標文件一般分為技術(shù)標、商務標兩部分，技術(shù)標主要包括工程監(jiān)理

　　大綱，商務標主要包括：投標保證書/承諾函、投標文件綜合說明、報價表及說明、與評

　　標要素相關(guān)的企業(yè)資格業(yè)績及證明材料、總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員資格、經(jīng)歷、業(yè)績

　　及相關(guān)證明。采用資格后審的投標文件應增加全部資格審查資料。

　　2)監(jiān)理大綱要求。監(jiān)理大綱要求是招標人對監(jiān)理單位提出的監(jiān)理服務的實質(zhì)性要

　　求，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、職責及所期望的工程質(zhì)量、造價、進度控制目標。

　　監(jiān)理大綱要求是指導投標人編制投標文件的監(jiān)理大綱和監(jiān)理費報價的依據(jù)，但不作為

　　監(jiān)理合同有效文件。委托監(jiān)理范圍內(nèi)容可以在合同專用條件中簡要概括，并與投標文件中

　　的監(jiān)理大綱共同構(gòu)成合同文件。

　　監(jiān)理大綱要求一般包括以下內(nèi)容：

　　①監(jiān)理服務范圍;

　?、诒O(jiān)理服務內(nèi)容;

　?、郾O(jiān)理服務目標。明確監(jiān)理服務的任務和要達到的目標;

　?、鼙ＷC監(jiān)理服務質(zhì)量的要求。包括對總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員的資格和技能要

　　求，對監(jiān)理人員配置和駐現(xiàn)場的要求，對監(jiān)理設施和監(jiān)督檢查手段的要求和對監(jiān)理成果交

　　付的要求等;

　?、菖浜鲜马?。為使監(jiān)理人員順利完成監(jiān)理任務，招標人所能提供的配合事項。如現(xiàn)場

　　監(jiān)理人員必要的生活、辦公設施，監(jiān)理所需的項目技術(shù)資料(包括技術(shù)文件、圖紙

　　等)等。

　　3)合同文件。合同文件是招標文件的組成部分，也是中標人與招標人簽訂合同，明

　　確雙方權(quán)利、義務、責任的主要條件。其內(nèi)容包括：合同協(xié)議書、中標通知書、投標函、

　　合同專用條件、合同標準條件、合同附件。其中，合同標準條件可參考相關(guān)示范文本。例

　　如，原建設部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《建設工程委托監(jiān)理合同(示范文

　　本)》GF―2000―0202;水利部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《水利工程施工監(jiān)理

　　合I司(不范文本)》GF-_2007-_0211;交通運輸部于2008年12月25日發(fā)布實施的《公

　　路工程施工監(jiān)理招標文件范本》;鐵道部于2009年印發(fā)的《鐵路建設項目監(jiān)理招標文件

　　示范文本(試行)》。而專用或特殊合同條件應結(jié)合工程建設項目的特點，針對示范文本

　　的標準條件的要求予以補充、細化或修改。招標人認為必要時，也可自行編制合同條件。

　　建設監(jiān)理合同一般按照費率和工程總價確定監(jiān)理費用。招標人可根據(jù)項目特點需要選

　　擇固定總價合同或可調(diào)總價合同。

　　4)工程技術(shù)文件。工程技術(shù)文件是監(jiān)理招標文件的組成部分，也是投標人編制監(jiān)理

　　投標文件，實施監(jiān)理服務的依據(jù)之一，主要應包括工程水文、地質(zhì)、氣象等資料

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