2013年經(jīng)濟師考試(中級人力)：財政收入

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　　一、財政收入的含義及原則

　　1、財政收入的含義：

　　財政收入，是指政府為履行其職能，實施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集一切資金的總和。

　　財政收入是衡量一國政府財力的重要指標(biāo)，政府在社會活動中提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的范圍與數(shù)量，在很大程度上決定于財政收入的充裕程度。

　　2、財政收入原則-----是一個國家或政府在組織財政收入時應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

　　包括：

　　(1)發(fā)展經(jīng)濟，擴大財政收入來源的原則(即“開源”)

　　經(jīng)濟發(fā)展水平是制約財政收入規(guī)模的根本性因素。

　　(如93-08年全國財政收入年均增長率為19.6%)。

　　經(jīng)濟發(fā)展水平與財政收入是“源”與“流”;“根與葉”的關(guān)系。

　　在計劃經(jīng)濟體制下，財政的首要任務(wù)是直接發(fā)展經(jīng)濟;而市場經(jīng)濟體制下，市場機制的核心是如何讓企業(yè)積極去創(chuàng)造財富，最終實現(xiàn)社會財富的增長。

　　在市場經(jīng)濟體制下，財政“生財”的含義是支持和推動市場內(nèi)在機制的生成與發(fā)育，減少不必要的干預(yù)，使市場機制的運行和傳導(dǎo)更有效率。

　　(2)兼顧國家、企業(yè)和個人三者利益關(guān)系的原則

　　在一定時期內(nèi)國民收入確定的條件下，財政收入的多少與企業(yè)和個人的收入之間是此消彼長的關(guān)系。在組織財政收入時，必須根據(jù)經(jīng)濟的客觀承受能力、經(jīng)濟主體的實際負(fù)擔(dān)能力，公平合理的確定企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)水平，同時要以規(guī)范的形式和相對穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)取得財政收入。

　　(3)規(guī)范政府間收入分配關(guān)系的原則

　　中央政府和地方政府收入分配關(guān)系取決于事權(quán)的合理劃分。既要防止中央財權(quán)過度集中，也要防止中央財政收入比重過低;另外中央和地方間財政收入分配關(guān)系要以規(guī)范的體制形式確定下來，并保持相對穩(wěn)定。

　　二、財政收入分類

　　國際上通常按政府取得財政收入的形式，將財政收入分為稅收收入、國有資產(chǎn)收益、國債收入和收費收入。

　　(一).稅收收入

　　稅收是政府為實現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治權(quán)力，并按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強制、無償取得財政收入的一種特定分配形式。

　　稅收是現(xiàn)代國家財政收入中最重要的收入形式和最主要的收入來源。

　　(1)稅收收入按征稅對象的不同，分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、資源稅和行為稅。

　?、倭鬓D(zhuǎn)稅是以商品交換和提供勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額為征稅對象的稅收，是我國稅收收入的主體稅種，包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅等。

　　②所得稅是以納稅人的所得額為征稅對象的稅收，包括個人所得稅和企業(yè)所得稅。

　?、圬敭a(chǎn)稅是以各種財產(chǎn)為征稅對象的稅收，如我國的財產(chǎn)稅包括土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅。

　?、苜Y源稅是對開發(fā)和利用國家自然資源而取得級差收入的單位和個人征收的稅收，目前我國資源稅類包括資源稅和土地使用稅

　?、菪袨槎愂侵笇δ承┨囟ǖ慕?jīng)濟行為開征的稅收。包括印花稅、城市維護建設(shè)稅。

　　(2)稅收按計量標(biāo)準(zhǔn)劃分，分為從價稅和從量稅。

　?、購膬r稅是以征稅對象的價格為計稅依據(jù)的稅收，如增值稅、營業(yè)稅。

　?、趶牧慷愂且哉鞫悓ο蟮臄?shù)量、重量、容量和體積為計稅依據(jù)的稅收，如消費稅中的啤酒、汽油等項目，資源稅等

　　(3)按稅收與價格的關(guān)系劃分，分為價內(nèi)稅和價外稅。

　?、賰r內(nèi)稅是指稅款構(gòu)成商品或勞務(wù)價格組成部分的稅收，如消費稅，營業(yè)稅。

　?、趦r外稅是指稅款作為商品或勞務(wù)價格以外附加的稅收。

　　注意：增值稅在零售以前各環(huán)節(jié)屬于價外稅，在零售環(huán)節(jié)采取價內(nèi)稅。

　　(4)按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁劃分，分為直接稅和間接稅。

　?、僦苯佣愂侵赣杉{稅人直接負(fù)擔(dān)稅負(fù)，不發(fā)生稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁關(guān)系的稅收，即納稅人就是負(fù)稅人，如個人所得稅、企業(yè)所得稅、財產(chǎn)稅。

　?、陂g接稅是指納稅人能將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給他人負(fù)擔(dān)的稅收，即納稅人與負(fù)稅人不一致。如流轉(zhuǎn)稅(增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等)。

　　(5)按稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限分類，分為中央稅、地方稅以及中央和地方共享稅。

　?、僦醒攵愂怯芍醒牍茌犝n征并支配的稅種，如消費稅、關(guān)稅。

　?、诘胤蕉愂怯傻胤焦茌犝n征并支配的稅種，如契稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?、壑醒氲胤焦蚕矶愂侵笇儆谥醒胝偷胤秸餐碛胁凑找欢ū壤殖傻亩惙N，如增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、證券交易印花稅。

　　(二).國有資產(chǎn)收益

　　國有資產(chǎn)收益是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收入。

　　國有資產(chǎn)收益不具有強制性和固定性的特征。

　　(三).國債收入

　　國債收入是指國家通過信用形式取得的有償性收入。國債收入具有自愿性、有償性和靈活性的特點。

　　(四).收費收入

　　收費收入是指國家政府機關(guān)或失業(yè)單位在提供公共服務(wù)，實施行政管理或提供特定設(shè)施的使用時，向受益人收取一定費用的收入形式。

　　收費收入具體可分為使用費和規(guī)費。

　　收費收入具有有償性和不確定性的特點，不宜作為政府財政收入的主要形式。

　　三、財政收入規(guī)模變化

　　財政收入規(guī)模是衡量一個國家政府財力的重要指標(biāo)，它表明該國政府在社會經(jīng)濟生活中職能范圍的大小。保證財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是一個國家政府的主要財政目標(biāo)之一。

　　財政收入規(guī)模分為絕對規(guī)模和相對規(guī)模。

　　財政收入絕對規(guī)模是指財政收入的絕對額。

　　財政收入相對規(guī)模指標(biāo)常用的有財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，中央財政收入占全國財政收入的比重等。

　　影響財政收入規(guī)模的因素主要是經(jīng)濟發(fā)展水平、收入分配政策和價格等因素。

　　改革開放以來我國財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重呈現(xiàn)“先降后升”的變化過程，是與我國財稅改革總體策略緊密相關(guān)的。

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