印發(fā)《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

　　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人口計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、人口計(jì)生委：

　　為規(guī)范國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)專項(xiàng)資金的管理，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行，特制定《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋。

財(cái)政部 人口計(jì)生委

二○一○年九月十四日

　　附件：

國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)專項(xiàng)資金（以下簡稱試點(diǎn)專項(xiàng)資金）管理，確保專項(xiàng)資金安全運(yùn)行，根據(jù)《國家人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》（國人口發(fā)[2010]29號），按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條 試點(diǎn)專項(xiàng)資金由中央和地方財(cái)政共同設(shè)立，資金使用堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、加強(qiáng)管理、保證效益”的原則。

　　第三條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)對象資格和人數(shù)，管理技術(shù)服務(wù)工作，編制資金需求計(jì)劃，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)國家免費(fèi)孕前檢查專項(xiàng)資金的預(yù)算、決算，及時足額支付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第四條 試點(diǎn)專項(xiàng)資金的使用必須接受財(cái)政、人口和計(jì)劃生育、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二章 試點(diǎn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助對象、支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 享受國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的目標(biāo)人群應(yīng)同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┓仙卟?zhǔn)備懷孕的夫婦；

　?。ǘ┓驄D至少一方為農(nóng)業(yè)人口或界定為農(nóng)村居民戶口。

　?。ㄈ┓驄D至少一方具有本地戶籍或夫婦雙方非本地戶籍但在本地居住半年以上。

　?。ㄋ模┰诙c(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。

　　第六條 符合條件的目標(biāo)人群，每孩次享受一次國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。需要再次接受檢查的，可在醫(yī)生指導(dǎo)下自費(fèi)接受孕前優(yōu)生健康檢查。

　　第七條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)將符合條件的流動人口納入國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)范圍，享受與戶籍人口同等服務(wù)。

　　第八條 試點(diǎn)專項(xiàng)資金用于提供健康教育、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。

　　第九條 國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項(xiàng)目國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為每對夫婦每孩次240元。省級人口計(jì)生、財(cái)政部門可根據(jù)本地出生缺陷高發(fā)病種及疾病流行情況，在國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上有針對性的增加服務(wù)內(nèi)容，確定本地區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定本地區(qū)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，超出國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項(xiàng)目增設(shè)的區(qū)域性檢查項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第三章 試點(diǎn)專項(xiàng)資金來源、撥付和結(jié)算

　　第十條 試點(diǎn)專項(xiàng)資金由中央和地方財(cái)政納入財(cái)政預(yù)算予以安排，地方負(fù)擔(dān)的資金以省級財(cái)政為主。

　　第十一條 地方財(cái)政總預(yù)算會計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的試點(diǎn)專項(xiàng)資金。

　　第十二條 按照國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，西部試點(diǎn)地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；中部試點(diǎn)地區(qū)中央和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%；東部試點(diǎn)地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)80%。

　　在保證國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)亟Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)超出國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)240元的部分，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；當(dāng)?shù)亟Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)低于國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)240元的部分，中央財(cái)政結(jié)余資金沖抵次年中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)資金。

　　第十三條 中央財(cái)政和地方財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算、差額多抵少補(bǔ)”原則下達(dá)。

　　年初按各地上年度農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)村居民戶口（含流動人口）出生人口總數(shù)預(yù)撥當(dāng)年專項(xiàng)資金，次年按各地上年末實(shí)際檢查人數(shù)和檢查項(xiàng)目結(jié)算上年度專項(xiàng)資金。上年差額資金區(qū)分中央和地方部分，多撥資金分別用于抵頂當(dāng)年中央和地方預(yù)撥資金；少撥資金分別由中央和地方財(cái)政予以補(bǔ)足。

　　第十四條 中央財(cái)政安排的試點(diǎn)專項(xiàng)資金于每年6月30日以前下達(dá)，地方財(cái)政應(yīng)在7月31日前將中央和地方安排的資金及時足額撥付到位。

　　第十五條 試點(diǎn)專項(xiàng)資金結(jié)算流程：

　　（一）符合條件的目標(biāo)人群，自愿申請參加國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，村、鄉(xiāng)計(jì)劃生育專職干部進(jìn)行資格初審，縣級人口計(jì)生部門核實(shí)確認(rèn)。經(jīng)核實(shí)后，由縣級人口計(jì)生部門發(fā)放國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡，同時建立相關(guān)檔案信息。

　?。ǘ┒c(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡核實(shí)服務(wù)對象身份，按規(guī)定提供國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)項(xiàng)目。

　?。ㄈ┒c(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月向縣級人口計(jì)生部門報送檢查人數(shù)和檢查項(xiàng)目等情況，并提供國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)單，經(jīng)縣級人口計(jì)生部門復(fù)核、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，由縣級財(cái)政部門五個工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金撥至定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？h級人口計(jì)生部門留存所有原始材料和單據(jù)，以備核查。

　　第四章 試點(diǎn)專項(xiàng)資金監(jiān)督與檢查

　　第十六條 財(cái)政部門和人口計(jì)生部門建立試點(diǎn)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政部和國家人口計(jì)生委每年采取直接或委托方式對各地資金撥付和管理等情況進(jìn)行檢查。

　　第十七條 加強(qiáng)對定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按協(xié)議履行檢查項(xiàng)目、騙取專項(xiàng)資金的，取消定點(diǎn)服務(wù)資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十八條 國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的國家工作人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變或減少免費(fèi)優(yōu)生健康檢查基本服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容和降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠試點(diǎn)專項(xiàng)資金的；

　　(三)玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的；

　　(四)弄虛作假，虛報瞞報，出具證明不實(shí)的。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法適用于試點(diǎn)期間試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理。各地財(cái)政和人口計(jì)生部門可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第二十條 本辦法由財(cái)政部和國家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。