2013經(jīng)濟(jì)師《中級財政稅收》講義第十四章3

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　　第三節(jié)　財政政策與貨幣政策的配合

　　一、貨幣政策概述(熟悉)

　　一國的貨幣政策由該國的中央銀行制定的。貨幣政策主要包括政策目標(biāo)、政策工具和政策傳導(dǎo)等內(nèi)容。

　　(一)貨幣政策的目標(biāo)

　　各國貨幣政策的最終目標(biāo)有四個：物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。

　　我國的《中國人民銀行法》規(guī)定，貨幣政策的基本目標(biāo)是：保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　(二)貨幣政策工具

　　1.一般性政策工具法定存款準(zhǔn)備金率

　　再貼現(xiàn)率政策

　　公開市場業(yè)務(wù)

　　2.選擇性政策工具消費(fèi)者信用控制

　　不動產(chǎn)信用控制

　　證券市場信用控制

　　優(yōu)惠利率

　　預(yù)繳進(jìn)口保證金

　　3.直接信用控制利率最高限、信用配額、直接干預(yù)

　　4.間接信用控制道義勸告、窗口指導(dǎo)

　　【例題?單選題】(2011年)下列貨幣政策中，屬于直接信用控制的政策手段是(　)。

　　A.調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率

　　B.信用配額

　　C.調(diào)整再貼現(xiàn)率

　　D.公共市場業(yè)務(wù)

　　【答案】B

　　【解析】本題考查貨幣政策工具。直接信用控制是指從質(zhì)和量兩個方面，以行政命令或其他方式，直接對金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行的信用活動所進(jìn)行的控制。其手段包括利率最高限、信用配額、流動性比率和直接干預(yù)。

　　(三)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制

　　中央銀行運(yùn)用貨幣政策手段或工具影響中介目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)最終目標(biāo)的途徑和機(jī)能。

　　(四)貨幣政策的類型

　　1.擴(kuò)張性貨幣政策

　　其功能是刺激社會總需求的增長。

　　2.緊縮性貨幣政策

　　其功能是抑制社會總需求的增長。

　　3.中性貨幣政策

　　【例題?單選題】(2007年)中央銀行運(yùn)用貨幣政策手段影響中介目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)最終目標(biāo)的途徑和機(jī)能就是(　)。

　　A.貨幣政策目標(biāo)

　　B.貨幣政策工具

　　C.貨幣政策影響力

　　D.貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制

　　【答案】D

　　【解析】貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制是指中央銀行運(yùn)用貨幣政策手段影響中介目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)最終目標(biāo)的途徑和機(jī)能。

　　二、財政政策與貨幣政策配合的必要性(掌握)

　　相同點(diǎn)1.調(diào)控目標(biāo)是統(tǒng)一的，都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)

　　2.兩者都是需求管理政策

　　3.兩者之間存在不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，任何一方的變化，都會引起其他方面的變化，最終引起社會總供求的變化

　　不同點(diǎn)1.兩者的政策工具和調(diào)節(jié)范圍不同調(diào)節(jié)范圍：財政政策不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;貨幣政策的調(diào)節(jié)范圍基本上限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域?qū)儆诖我�地�?/P>

　　2.兩者在國民收入分配中所起的作用不同財政可以從收入和支出兩個方面影響社會總需求的形成;銀行信貸主要是通過信貸規(guī)模的伸縮影響消費(fèi)需求和投資需求的形成

　　3.兩者在對需求調(diào)節(jié)的作用方向上不同1.消費(fèi)需求

　　(1)社會消費(fèi)需求：財政在社會消費(fèi)中起決定作用;銀行信貸在這方面無能為力

　　(2)個人消費(fèi)需求：財政直接影響個人消費(fèi)，如個人所得稅;銀行信貸間接影響個人消費(fèi)

　　2.投資需求：財政在形成投資需求方面的作用主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化;而銀行的作用主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　4.兩者在擴(kuò)大和緊縮需求方面的作用不同財政的擴(kuò)張和緊縮效應(yīng)一定還要通過信貸機(jī)制的傳導(dǎo)才能發(fā)生。銀行信貸是擴(kuò)張或緊縮需求的總閘門

　　5.兩者的政策時滯性不同財政政策的決策時滯、執(zhí)行時滯比貨幣政策的長;但效果時滯優(yōu)于貨幣政策

　　三、財政政策與貨幣政策的配合運(yùn)用(掌握)

　　配合類型適用情形

　　“雙松”政策總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)能力未得到充分利用

　　“雙緊”政策嚴(yán)重通貨膨脹時期

　　緊的財政政策和松的貨幣政策配合總供求大體平衡，但消費(fèi)偏旺、投資不足

　　松的財政政策和緊的貨幣政策配合總供求大體適應(yīng)，但投資過旺、消費(fèi)不足

　　【例題?單選題】(2008年)下列手段中屬于“松”的財政政策措施是(　)。

　　A.減少政府投資

　　B.減稅

　　C.壓縮信貸支出

　　D.提高法定存款準(zhǔn)備金率

　　【答案】B

　　【解析】本題考查財政政策措施。減稅屬于“松”的財政政策措施。

　　四、我國財政政策的實踐

　　1.1993年～1997年：適度從緊的財政政策

　　2.1998年～2004年，2008年第4季度：積極的財政政策

　　3.2005年～2008年第3季度：穩(wěn)健的財政政策(控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支)

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