答疑：法律責(zé)任中的問題

　　問題：法律責(zé)任中的問題有哪些？

　　答疑：規(guī)避招標(biāo)中承接任務(wù)人無處罰條款

　　規(guī)避招標(biāo)是常見的招投標(biāo)違法現(xiàn)象，招標(biāo)人不經(jīng)招標(biāo)直接將任務(wù)發(fā)包給承接任務(wù)人是其中最主要的一種表現(xiàn)形式，該違規(guī)現(xiàn)象與招標(biāo)人和承接任務(wù)人都有直接的聯(lián)系，而且雙方都從中獲取了不當(dāng)利益。因此不少地方的招投標(biāo)法規(guī)中，對規(guī)避招標(biāo)的雙方均設(shè)有處罰條款。但《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章“法律責(zé)任”中，只對規(guī)避招標(biāo)中的招標(biāo)人設(shè)有處罰條款，對承接任務(wù)人沒有相應(yīng)的處罰條款。如在某地查處的一國有企業(yè)辦公室裝修工程，雙方未進行招投標(biāo)程序即自行簽訂施工合同考試吧，并由施工單位進場施工。招投標(biāo)管理部門對是否查處該項目的施工單位出現(xiàn)疑問：若按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，則只處罰建設(shè)單位;若按當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)管理規(guī)定，則對雙方均需進行行政處罰。一種違規(guī)行為出現(xiàn)兩種處罰結(jié)果，影響了法律的嚴肅性和公正性。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)不履行規(guī)定代理義務(wù)無處罰條款

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章“法律責(zé)任”中，對招標(biāo)代理機構(gòu)泄露機密，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害公眾利益均設(shè)有處罰條款，但在具體工作實踐中，招投標(biāo)代理機構(gòu)較少出現(xiàn)該類違規(guī)現(xiàn)象，存在的主要問題是組織招投標(biāo)工作不力或未按規(guī)定的義務(wù)實施代考試吧理。如某地查處的一工程中，建設(shè)單位委托一招標(biāo)代理公司組織招標(biāo)，但在招投標(biāo)實施過程中，建設(shè)單位擅自組織一家施工單位進場施工。招標(biāo)代理公司由于未對現(xiàn)場進行查驗，因此對此并不知情，屬于工作不利或未履行規(guī)定義務(wù)，在客觀上起到了幫助建設(shè)實施假招標(biāo)的效果。但《招標(biāo)投標(biāo)法》中對這種行為沒有處罰條款。

　　老師組成不符規(guī)定無處罰條款

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第四章“開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)”中三十七條規(guī)定：“評標(biāo)委員會中老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。”但在其第五章“法律責(zé)任”中對此違反該條款的行為沒有設(shè)立處罰條款。如一建設(shè)單位在進行某工程的設(shè)計招標(biāo)過程中，擅自將建設(shè)單位成員增加到評標(biāo)委員會老師成員總數(shù)的一半，并進行了評標(biāo)和簽發(fā)中標(biāo)通知書。招投標(biāo)管理部門接到舉報進行調(diào)查后，雖然認定該招投標(biāo)過程與法不符，但由于法規(guī)中對此并無處罰條款，只能要求建設(shè)單位重新組織招投標(biāo)，對建設(shè)單位的懲戒作用無法體現(xiàn)。

　　招投標(biāo)工作是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，其中的法制工作是關(guān)系到招投標(biāo)工作能否順利開展的依據(jù)和保障。通過工作實踐，對現(xiàn)有的招投標(biāo)法規(guī)進行調(diào)整和充實，對于招投標(biāo)工作的長遠健康發(fā)展無疑具有深遠的影響和重要的意義。

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