電子招投標(biāo)看得見的未來

　　一、我國電子招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

　　當(dāng)前我國的電子招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀基本可以用“有基礎(chǔ)、少秩序”兩個(gè)詞來概括：

　　1.有基礎(chǔ)。首先，招投標(biāo)的制度建設(shè)日趨健全，為電子招投標(biāo)的實(shí)施提供了良好的法制基礎(chǔ);而電子簽名法的實(shí)施又為電子招投標(biāo)掃清了法律上的障礙;其次，在法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)上，各部門各地區(qū)招投標(biāo)流程及管理流程基本形成標(biāo)準(zhǔn)化，為以技術(shù)手段固化業(yè)務(wù)流程奠定了基礎(chǔ);第三，電子招投標(biāo)的成功實(shí)施已有例可循，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)所取得的成績有目共睹，近幾年一些地方和行業(yè)也已成功地實(shí)行了招投標(biāo)的在線管理和交易;第四，電子商務(wù)發(fā)展大環(huán)境促使從業(yè)人員認(rèn)識(shí)提高，實(shí)施電子招投標(biāo)已成行業(yè)發(fā)展的共識(shí)和必然趨勢。

　　2.少秩序。首先，在大家的意識(shí)當(dāng)中概念比較模糊。什么是電子招投標(biāo)?電子招投標(biāo)的性質(zhì)是什么，是為了監(jiān)管還是為了交易?電子招投標(biāo)平臺(tái)又應(yīng)該由誰來建，是政府、業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)還是其他第三方……因?qū)σ陨细拍罾斫獠灰恢拢瑢?dǎo)致目前現(xiàn)存的平臺(tái)多種多樣;其次，標(biāo)準(zhǔn)不一。因?qū)ζ脚_(tái)建設(shè)的理解、主體訴求和出發(fā)點(diǎn)不同，導(dǎo)致平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)等各方面標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一;第三，目的不同。平臺(tái)建設(shè)主體不同決定了各個(gè)平臺(tái)擔(dān)負(fù)的使命不同，有的平臺(tái)被用作信息服務(wù)網(wǎng)站、有的被用作內(nèi)部管理系統(tǒng)、有的被用作監(jiān)管渠道、有的被用作電子商務(wù)平臺(tái)，目的各不相同;第四，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。在電子招投標(biāo)成為行業(yè)發(fā)展熱潮后，電子招投標(biāo)平臺(tái)重復(fù)建設(shè)及交叉建設(shè)情況嚴(yán)重，資源浪費(fèi)極大，而且無意中又建立了新的交易壁壘，與推行電子招投標(biāo)的初衷相背離。

　　從上述情況可以看出，我國雖然在實(shí)施電子招投標(biāo)方面有著良好的外部環(huán)境和基礎(chǔ)，但是，因?yàn)橹贫群凸芾淼臅簳r(shí)缺位，電子招投標(biāo)工作還處于無序發(fā)展的階段，各平臺(tái)從主體、做法到目標(biāo)均存在較大差異，給業(yè)務(wù)實(shí)施和管理帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。國家發(fā)改委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的出臺(tái)，恰逢其時(shí)，必將對(duì)規(guī)范業(yè)務(wù)實(shí)施、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展起到積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　二、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》條件下對(duì)電子招投標(biāo)平臺(tái)的理解

　　《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》明確規(guī)定：根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)分為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管平臺(tái)。三個(gè)平臺(tái)分別完成招投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的職能，并組成一個(gè)有機(jī)的整體，共同樹立一個(gè)全新的商業(yè)環(huán)境?！掇k法》為未來招投標(biāo)的整體環(huán)境勾勒出了全景，并從法理和邏輯上解決了以前對(duì)電子招投標(biāo)模糊不清的認(rèn)識(shí)問題。

　　首先，電子招投標(biāo)是單純的在線流程嗎?流程是以技術(shù)手段固化的業(yè)務(wù)操作導(dǎo)向，用以控制在線業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)行，是電子招投標(biāo)活動(dòng)的無形載體，卻不是電子招投標(biāo)的全部。電子招投標(biāo)遠(yuǎn)有著除流程管理之外的豐富內(nèi)涵。

　　其次，電子招投標(biāo)是招投標(biāo)企業(yè)信息化嗎?信息化是發(fā)展、利用以計(jì)算機(jī)為主的智能工具革新傳統(tǒng)、造福社會(huì)的發(fā)展過程，對(duì)于企業(yè)來說，信息化程度代表企業(yè)應(yīng)用智能工具的能力和水平，但這種能力和水平僅可作為電子招投標(biāo)的有益條件，卻不是必要條件。換句話說，信息化可以提升招投標(biāo)參與各方的生產(chǎn)效率，但電子招投標(biāo)的含義遠(yuǎn)比單一提升效率要來得廣泛。形象的比喻就是，一個(gè)傳統(tǒng)手工式企業(yè)，只要他愿意，照樣可以把產(chǎn)品放在電子商務(wù)市場里賣，而不取決于他有沒有先上 ERP系統(tǒng)。

　　第三，電子招投標(biāo)交易平臺(tái)就是一套軟件嗎?軟件是為用戶提供信息化服務(wù)的程序、文檔和數(shù)據(jù)的集合體，用以滿足人機(jī)互動(dòng)的需求，而電子招投標(biāo)的交易平臺(tái)則須在互聯(lián)網(wǎng)的條件下進(jìn)行，不僅要實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)不同主體和角色間的協(xié)同和響應(yīng)。所以，決定電子招投標(biāo)運(yùn)行是否順暢的，是平臺(tái)所具有的社會(huì)性、開放性和演進(jìn)能力。這不是通過純粹疊加軟件功能所能解決的。

　　因此我們認(rèn)為，電子招投標(biāo)就是招投標(biāo)行業(yè)的電子商務(wù)，它是以制度為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)、以信用為保障、以交易為驅(qū)動(dòng)、以監(jiān)管為秩序的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，他有一套全新的運(yùn)行規(guī)則，其推行的意義也不僅僅在于生產(chǎn)效率的提升或?qū)崿F(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工具化，更重要的是，它為招投標(biāo)行業(yè)的商業(yè)環(huán)境帶來劃時(shí)代變革。

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