陜西省發(fā)布《普通發(fā)票定點印制企業(yè)管理規(guī)定[試行]》的公告
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為了加強普通發(fā)票印制管理，提升普通發(fā)票印制質量，保護納稅人和消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則規(guī)定，陜西省地方稅務局制定了《普通發(fā)票定點印制企業(yè)管理規(guī)定(試行)》，現(xiàn)予以公布，自2012年1月1日起執(zhí)行。
特此公告。
二O一一年十二月二日
普通發(fā)票定點印制企業(yè)管理規(guī)定(試行)
第一條 為加強對普通發(fā)票印制企業(yè)的監(jiān)督管理，提高普通發(fā)票印制質量，保護納稅人和消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則，制定本規(guī)定。
第二條 普通發(fā)票，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，由省地方稅務局確定的企業(yè)印制。
未經(jīng)省地方稅務局確定，任何企業(yè)和個人不得私自印制、偽造、變造發(fā)票。
第三條 印制普通發(fā)票的企業(yè)應當具備下列條件：
(一)取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;
(二)設備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要;
(三)有健全的財務制度和嚴格的質量監(jiān)督、安全管理、保密制度。
印制普通發(fā)票的企業(yè)由省地方稅務局以招標的方式進行確定。
對已確定的印制企業(yè)，由省地方稅務局核發(fā)國家稅務總局統(tǒng)一監(jiān)制的《發(fā)票準印證》。
第四條 印制普通發(fā)票企業(yè)應當是在我省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的企業(yè)，并在本省轄區(qū)內(nèi)印制;特殊情況確需到省外印制的，應當由省地稅局協(xié)商印制地省地稅局同意，由印制地省地稅局確定的企業(yè)印制。
第五條 印制普通發(fā)票企業(yè)應當按照規(guī)定向省地方稅務局領取全國統(tǒng)一式樣、省地方稅務局統(tǒng)一制作的發(fā)票監(jiān)制章，并持省地方稅務局開具的《發(fā)票防偽專用品申請審批表》，到發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買發(fā)票防偽專用品。
第六條 印制普通發(fā)票的企業(yè)應當建立健全普通發(fā)票印制管理制度、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品和保密制度、質量監(jiān)督檢驗制度以及專庫保管制度，依照地稅機關的《發(fā)票印制通知書》印制發(fā)票。
第七條 印制普通發(fā)票的企業(yè)必須按照地稅機關批準的數(shù)量和式樣印制發(fā)票。
第八條 印制普通發(fā)票企業(yè)印制發(fā)票必須套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章，并按統(tǒng)一的式樣和發(fā)票版面印刷的要求進行印制，印制企業(yè)不得修改或更換。
第九條 印制普通發(fā)票企業(yè)的印制車間必須具備以下條件：
(一)必須指定專人、專機印制發(fā)票;
(二)印制普通發(fā)票車間必須有防熱、防冷、保溫設施，并且溫度、濕度應達到規(guī)定的標準;
(三)印制普通發(fā)票車間必須具備安全、防盜、防火、防水的設施;
(四)印制普通發(fā)票車間必須建立健全印制發(fā)票崗位責任制度，對各機臺或班組印制發(fā)票數(shù)量進行登記，對移送裝訂車間發(fā)票進行接交驗收。
第十條 發(fā)票印制完結后必須按以下規(guī)定裝訂發(fā)票：
(一)對印制車間移送的發(fā)票數(shù)量要進行清點查實登記，并按人或班組分發(fā)、登記，分清責任;
(二)發(fā)票各聯(lián)次按順序號碼整理裝訂，不得缺號、多號、重號，各聯(lián)發(fā)票上下格線一致，不得錯位;
(三)按規(guī)定的發(fā)票份數(shù)和裝訂線進行裝訂，不得多頁、少頁;
(四)裝訂車間將成品發(fā)票移交庫房保管時，應與庫房保管人員按規(guī)定辦理接交、清點核實和簽章手續(xù)。
第十一條 印制企業(yè)必須按以下規(guī)定進行質量檢驗：
(一)發(fā)票印制企業(yè)應分級設置發(fā)票專職質量檢驗人員，按發(fā)票印制流程設立工序之間互檢、車間專職檢驗人員檢驗和企業(yè)質量檢驗機構總檢的發(fā)票質量檢驗程序，確保發(fā)票印制質量。
(二)發(fā)票質量檢驗程序：
印制普通發(fā)票的人員對印制的發(fā)票應自行質量檢驗，再由車間的專職質量檢驗人員檢驗無誤后登記造冊，轉至裝訂車間;
裝訂普通發(fā)票的班組或個人對已裝訂的成品發(fā)票應自行質量檢驗，檢驗合格后在封底內(nèi)頁加蓋裝訂負責人印章，再交由車間的專職質量檢驗人員檢驗無誤后在發(fā)票封底內(nèi)頁再次蓋章，以落實責任;
由車間專職檢驗人員檢驗后的成品發(fā)票，再經(jīng)該企業(yè)的質量檢驗機構的人員復查檢驗合格簽章后，移交庫房保管。
印制企業(yè)對普通發(fā)票印制和裝訂過程中產(chǎn)生的次品、廢品、廢紙、邊角料清點登記，由各車間質量檢驗人員清點登記，及時移送庫房保管。
第十二條 質量檢驗人員的職責：
(一)檢查普通發(fā)票的名稱、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼等是否符合《發(fā)票印制通知書》載明的內(nèi)容和要求;
(二)檢查“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”套印的位置和顏色是否符合規(guī)定的標準;
(三)檢查印制的普通發(fā)票是否按照規(guī)定使用發(fā)票防偽專用品;
(四)檢查每本普通發(fā)票的份數(shù)和發(fā)票字軌號碼是否按順序排列，有無多號、缺號、重號、錯號等情況;
(五)檢查印制普通發(fā)票批次和發(fā)票本數(shù)的發(fā)票字軌號碼是否按順序排列;
(六)檢查每本普通發(fā)票所有份數(shù)的聯(lián)次順序、顏色是否正確，上下聯(lián)格線是否一致，有無錯位;
(七)檢查每本普通發(fā)票裝訂線是否符合規(guī)定。
第十三條 印制普通發(fā)票企業(yè)應當按以下規(guī)定保管和領發(fā)發(fā)票：
(一)應當有專用庫房和確定專人保管發(fā)票。
(二)發(fā)票專用庫房應當設有防盜、防火、防水、防霉、防鼠等安全設施，無安全設施的，不得作為發(fā)票專用庫房。
(三)應當設置發(fā)票保管賬薄，發(fā)票出庫、入庫要填制出入庫憑證，對出入庫發(fā)票的種類、數(shù)量、起止號碼詳細查驗核實并及時登記賬薄。
(四)領購普通發(fā)票的單位必須持省地方稅務局開具的發(fā)票專用介紹信、《發(fā)票印制通知書》 或《冠名發(fā)票提取單》和《發(fā)票領購薄》，到發(fā)票定點印制企業(yè)領購。
(五)普通發(fā)票定點印制企業(yè)對領購發(fā)票單位所領購發(fā)票的種類、數(shù)量、起止號碼應填寫在《發(fā)票領購薄》上，加蓋印章并登記發(fā)票保管賬簿。
(六)發(fā)票和發(fā)票防偽專用品的專職保管人員，每月對所保管的發(fā)票和發(fā)票防偽專用品要進行一次清查盤點工作，及時糾正存在的問題，保證賬物相符。
(七)發(fā)票次品、廢品及廢紙、邊角料，應當報請主管地稅機關查驗批準并監(jiān)督銷毀，未經(jīng)地稅機關查驗核準，印制企業(yè)不得擅自銷毀。
第十四條 印制普通發(fā)票企業(yè)應當建立健全發(fā)票保密制度。
(一)普通發(fā)票印制全過程要認真做好安全保密和保衛(wèi)工作，發(fā)票的印制、裝訂、保管、運輸應當與其它產(chǎn)品隔離。
(二)印制、裝訂普通發(fā)票的車間，發(fā)票防偽專用品庫房，發(fā)票成品庫房，非車間人員、保管人員未經(jīng)主管廠長批準或監(jiān)印人員的許可，任何人員不得進入。
(三)對印制發(fā)普通票的種類、式樣、印版(包括電子版)、各聯(lián)用紙和紙的克數(shù)、專用油墨、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽技術等相關信息應嚴格保密，不得向無關人員泄密。
(四)要加強對印制、保管普通發(fā)票人員的日常保密教育工作，提高他們對發(fā)票保密重要性的認識和法律意識，保證發(fā)票保密制度的落實。
第十五條 地稅機關應當對印制普通發(fā)票企業(yè)實施監(jiān)督管理;印制普通發(fā)票企業(yè)必須接受地稅機關依法檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞和作假。
第十六條 本公告自2012年1月1日施行， 2016年12月31日廢止。2009年10月19日陜西省地方稅務局印發(fā)的《陜西省地稅普通發(fā)票定點印制企業(yè)管理規(guī)定》(陜地稅發(fā)[2009]141號)同時廢止。
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