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陜西省發(fā)布《普通發(fā)票管理辦法[試行]》的公告

更新時間:2013-02-12 13:11:03 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 為了全面加強普通發(fā)票管理,提升普通發(fā)票管理水平,維護經(jīng)濟秩序,保護納稅人和消費者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則規(guī)定,陜西省地方稅務局制定了《普通發(fā)票管理辦法(試行)》,現(xiàn)予

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  為了全面加強普通發(fā)票管理,提升普通發(fā)票管理水平,維護經(jīng)濟秩序,保護納稅人和消費者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則規(guī)定,陜西省地方稅務局制定了《普通發(fā)票管理辦法(試行)》,現(xiàn)予以公布,自2012年1月1日起執(zhí)行。

  特此公告。

  二O一一年十二月二日

  普通發(fā)票管理辦法(試行)

  第一章 總 則

  第一條 為了加強普通發(fā)票管理和財務監(jiān)督,保障國家稅收收入,維護經(jīng)濟秩序,保護納稅人和消費者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

  第二條 凡在我省境內(nèi)印制、領購、開具、取得、保管、繳銷(以下簡稱印制和使用)普通發(fā)票的單位和個人,適用本辦法。

  本辦法所稱普通發(fā)票(以下簡稱“發(fā)票”),是指依法由地方稅務機關負責管理的發(fā)票。

  第三條 除國家稅務總局確定的全國統(tǒng)一式樣的發(fā)票外,全省范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票由陜西省地方稅務局確定。發(fā)票的名稱、規(guī)格、聯(lián)次及使用范圍實行全省統(tǒng)一。

  第四條 全省發(fā)票按照管理方式分為統(tǒng)一發(fā)票(包括全國統(tǒng)一式樣發(fā)票和全省統(tǒng)一式樣發(fā)票)和冠名發(fā)票。按照填開方式分為機打發(fā)票和定額發(fā)票。

  第五條 各級地稅機關應當應用全省統(tǒng)一的征管業(yè)務系統(tǒng)對發(fā)票的印制和使用實施管理和監(jiān)控。

  第二章 發(fā)票的印制

  第六條 全省發(fā)票印制實行集中統(tǒng)一管理,發(fā)票由陜西省地方稅務局以招標方式確定的企業(yè)進行印制。未經(jīng)陜西省地方稅務局招標確定,任何企業(yè)不得印制發(fā)票。

  第七條 印制發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一式樣的發(fā)票監(jiān)制章和使用全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。發(fā)票監(jiān)制章由陜西省地方稅務局統(tǒng)一制作。

  第八條 發(fā)票防偽措施按照“低成本、易識別”的原則設置,包括地稅機關內(nèi)部防偽和公眾防偽。印制企業(yè)應當對地稅機關內(nèi)部防偽嚴格保密。

  第九條 全國統(tǒng)一發(fā)票的防偽措施由國家稅務總局確定,全省統(tǒng)一發(fā)票的防偽措施由省地方稅務局確定并報國家稅務總局備案。

  第十條 印制發(fā)票的企業(yè)應當按照地稅機關的統(tǒng)一要求,建立發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品、印制保密、質(zhì)量檢驗等各項管理制度,發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。

  印制發(fā)票的企業(yè)必須按照地稅機關批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票,不得擅自印制發(fā)票。

  發(fā)票實行不定期換版制度,全省范圍內(nèi)的發(fā)票換版由省地方稅務局確定。

  第十一條 地稅機關應當對印制發(fā)票企業(yè)實施監(jiān)督管理,并定期檢查其各項制度的執(zhí)行情況,對不符合條件的或者嚴重違反發(fā)票管理規(guī)定的印制企業(yè),依法取消其印制發(fā)票的資格。

  第十二條 使用印有本單位名稱發(fā)票(冠名發(fā)票)的納稅人應當向省地方稅務局提出申請,并應當具備下列條件:

  (一)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所;

  (二)財務和發(fā)票管理制度健全;

  (三)發(fā)票使用量較大或者統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足其經(jīng)營活動需要的。

  第三章 發(fā)票的領購

  第十三條 需要領購發(fā)票的單位和個人,應當持稅務登記證件、經(jīng)辦人身份證明、發(fā)票專用章的印模,向主管地稅機關辦理發(fā)票領購手續(xù)。主管地稅機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模,確認領購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領購方式,在5個工作日內(nèi)發(fā)給《陜西省發(fā)票領購薄》。

  第十四條 單位和個人領購發(fā)票時,應當按照地稅機關的規(guī)定報告發(fā)票領、用、存情況及開票數(shù)據(jù)和稅款申報情況。

  主管地稅機關應當按照規(guī)定對納稅人已開具發(fā)票的存根聯(lián)或電子數(shù)據(jù)以及開具的作廢發(fā)票、紅字發(fā)票等進行查驗。

  第十五條 地稅機關對領購發(fā)票的單位和個人提供的發(fā)票專用章的印模應當留存?zhèn)洳?在發(fā)售發(fā)票時,應當按照核準的收費標準收取工本管理費,并向購票單位和個人開具收據(jù)。

  第十六條 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人,可以憑提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明材料和經(jīng)辦人身份證明,直接向經(jīng)營地地稅機關申請代開發(fā)票。

  代開發(fā)票時,依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的,地稅機關應當先征收稅款,再開具發(fā)票。

  第十七條 地稅機關根據(jù)管理的需要,可以按照國務院稅務主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票;地稅機關應當與委托代開發(fā)票單位簽訂委托代開發(fā)票協(xié)議,明確代開發(fā)票的種類、對象、內(nèi)容及責任。

  第十八條 臨時到外省(自治區(qū)、直轄市)從事經(jīng)營活動的單位或個人需要開具發(fā)票的,應當憑其所在地主管地稅機關核發(fā)的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》,向經(jīng)營地稅務機關領購經(jīng)營地的發(fā)票。

  在我省境內(nèi)臨時跨市、縣從事經(jīng)營活動需要開具發(fā)票的單位或個人,應當憑其所在地主管地稅機關核發(fā)的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》,向經(jīng)營地地稅機關領購經(jīng)營地的發(fā)票。

  第十九條 外省(自治區(qū)、直轄市)單位和個人到我省從事臨時經(jīng)營活動需要開具發(fā)票的,應當憑其所在地主管稅務機關核發(fā)的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》,向經(jīng)營地地稅機關領購發(fā)票。經(jīng)營地地稅機關可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金,并限期繳銷發(fā)票。

  地稅機關收取保證金應當開具資金往來結(jié)算票據(jù)。

  第二十條 發(fā)票領購實行批量供應、驗舊購新或繳舊購新等方式。具體領購方式由主管地稅機關根據(jù)領購單位和個人的經(jīng)營活動規(guī)模予以確認。

  第四章 發(fā)票的開具和取得

  第二十一條 提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人,對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項,收款方應當向付款方開具發(fā)票;特殊情況下,由付款方向收款方開具發(fā)票。

  第二十二條 所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人在接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項,應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時,不得要求變更品名和金額。

  收(付)款方不得以任何理由拒絕向付(收)款方開具發(fā)票;對拒不開具發(fā)票的,付(收)款方可以向地稅機關舉報。

  第二十三條 填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務一律不準開具發(fā)票。

  第二十四條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票;不得擴大發(fā)票使用范圍。

  第二十五條 填開發(fā)票的單位和個人 ,應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目,全部聯(lián)次一次性如實開具發(fā)票,并加蓋發(fā)票專用章。不符合規(guī)定的發(fā)票,不得作為財務報銷憑證,任何單位和個人有權(quán)拒收。

  任何單位和個人不得為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票;不得要求他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票;不得介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。

  第二十六條 單位和個人在啟用整本(份)發(fā)票時,應當檢查發(fā)票是否有缺號、重號等,發(fā)現(xiàn)問題,應當及時報告發(fā)票發(fā)售機關處理。

  開具發(fā)票發(fā)生填寫錯誤的,應當將所有發(fā)票聯(lián)次保存,在發(fā)票監(jiān)制章處作剪口處理,并在發(fā)票所有聯(lián)次注明“作廢”字樣。

  第二十七條 除國務院稅務主管部門規(guī)定的特殊情形外,任何單位和個人不得跨本轄區(qū)規(guī)定的區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。

  第二十八條 發(fā)票限于領購發(fā)票的單位和個人在本轄區(qū)市內(nèi)開具,需要跨市開具發(fā)票的單位和個人,要向省地方稅務局提出申請開具,跨縣區(qū)開具發(fā)票的辦法由各市地方稅務局規(guī)定。

  第二十九條 開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或注銷稅務登記的同時,辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。

  第五章 發(fā)票的保管和繳銷

  第三十條 開具發(fā)票的單位和個人應當建立健全發(fā)票使用登記制度,設置發(fā)票登記簿,并定期向主管地稅機關報告發(fā)票使用情況。

  第三十一條 使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票。發(fā)票丟失、被盜的,應當于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告地稅機關,并在報刊等傳播媒介上公告丟失、被盜的用票單位名稱、發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼,聲明作廢。

  第三十二條 單位和個人在發(fā)票換版、更換發(fā)票監(jiān)制章或者發(fā)票防偽專用品時,應將未使用的發(fā)票登記造冊,并繳回主管地稅機關。

  第三十三條 開具發(fā)票的單位和個人應當按照地稅機關的要求存放和保管發(fā)票,不得擅自銷毀。對已經(jīng)開具的發(fā)票存根和發(fā)票登記簿,應當保存5年。保存期滿,報經(jīng)地稅機關查驗后銷毀。

  第六章 監(jiān)督管理

  第三十四條 地稅機關在發(fā)票管理中有權(quán)進行下列檢查:

  (一)檢查發(fā)票的印制、領購、開具、取得、保管和繳銷情況;

  (二)調(diào)出發(fā)票查驗;

  (三)查閱、復制與發(fā)票有關的憑證以及其他資料,包括發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)、開票軟件等;

  (四)向當事各方詢問與發(fā)票有關的情況和問題;

  (五)在查處發(fā)票案件時,對與案件有關的情況和資料,可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。

  第三十五條 各級地稅機關應當在辦稅服務廳公示各類發(fā)票的真?zhèn)尾樵兎绞胶头椒ǎ⑾蛏鐣娞峁┎樵儼l(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/P>

  第三十六條 地稅機關要定期核驗發(fā)票使用情況,并將納稅人使用發(fā)票的開具情況、經(jīng)營情況與納稅情況進行分析比對,發(fā)現(xiàn)問題應及時處理并相應調(diào)整發(fā)票供票量。

  第三十七條 印制、使用發(fā)票的單位和個人,必須接受地稅機關依法檢查,如實反映情況,提供有關資料,不得拒絕和隱瞞。

  第三十八條 用票單位和個人有權(quán)申請地稅機關對發(fā)票的真?zhèn)芜M行鑒別。收到申請的地稅機關應當受理并負責鑒別發(fā)票的真?zhèn)?鑒別有困難的,可以提請發(fā)票監(jiān)制地稅機關協(xié)助鑒別。

  在偽造、變造現(xiàn)場以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票,由當?shù)氐囟悪C關鑒別。

  第七章 附 則

  第三十九條 發(fā)票工本費征繳辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

  第四十條 本公告自2012年1月1日起施行,2016年12月31日廢止。2009年10月19日陜西省地方稅務局印發(fā)的《陜西省地稅普通發(fā)票管理辦法》(陜地稅發(fā)[2009]141號)同時廢止。

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