公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識輔導:政府機構(gòu)
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1、政府機構(gòu)設(shè)置原則
(1)職能優(yōu)先原則，即：職能是機構(gòu)存在的前提;科學界定政府總體職能;科學配置和劃分政府職能;以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構(gòu)設(shè)置的合理性。
(2)完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的;行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的;政府機構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的。
(3)管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則，在實際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：
在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比;管理幅度事務(wù)的難易程度成反比;管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進程度成正比;管理幅度與下屬人員的能力成正比關(guān)系;管理層次與組織效率成反比。
(4)權(quán)責一致原則，指在機構(gòu)設(shè)置中，要使機構(gòu)的職權(quán)與職責相稱、平衡，它包含三層意思：設(shè)計合理的職位體系;權(quán)責相稱的制約機制;獎懲分明的激勵機制。
(5)精簡與效能原則，即做到機構(gòu)設(shè)置要精簡;人員編制要精干;辦事程序要簡化。
(6)依法設(shè)置原則
2、政府機構(gòu)改革
政府機構(gòu)改革的動因：經(jīng)濟體制改革的需要;政治體制改革的需要;精簡機構(gòu)和人員的需要;減輕財政負擔的需要;提高行政效率的需要。
1982年機構(gòu)改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化，特別在解決干部隊伍老化和領(lǐng)導職數(shù)過多方面取得突破性進展;二是實行行政首長負責制，并將其寫入憲法。
1988年機構(gòu)改革。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵;二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關(guān)系、政府與企事業(yè)單位和人民團體的關(guān)系、政府各部門之間的關(guān)系以及中央政府同地方政府的關(guān)系。
1993年機構(gòu)改革。一是在提出建立社會主義市場經(jīng)濟的背景下，把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制作為機構(gòu)改革的目標;二是強調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開;三是提出了行政管理體制改革的概念，擴大了機構(gòu)改革的內(nèi)涵。
3、1998年機構(gòu)改革目標與原則
改革目標：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的行政管理體制。
改革原則：一是按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)方面來，把生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力真正交給企業(yè);二是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織機構(gòu)，實行精兵簡政，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，適當調(diào)整社會服務(wù)部門，加強執(zhí)法監(jiān)管部門，發(fā)展社會中介組織;三是按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整政府部門的職責和權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由一個部門承擔，克服多頭管理、政出多門的弊端;四是按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)，實現(xiàn)政府機構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化。
4、垂直管理部門
垂直管理部門的工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費撥付，均由上級業(yè)務(wù)主管部門決定，其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點，目前，實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機構(gòu)有中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)等系統(tǒng)，實行省級垂直管理的機構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)。
復習備考：2014年國家公務(wù)員考試行測備考:圖形漢字題
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