2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政》講義：國債的發(fā)行

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　　第三節(jié)　國債的發(fā)行

　　一、國債的發(fā)行和推銷機(jī)構(gòu)(掌握)

　　國債的發(fā)行機(jī)關(guān)是中央政府或者中央財(cái)政部門。

　　國債的推銷機(jī)構(gòu)包括：

　　(一)金融機(jī)構(gòu)

　　(二)郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)

　　(三)中央銀行

　　政府利用中央銀行推銷國債，一般不用付出費(fèi)用，可降低國債的發(fā)行成本。但若分不清推銷國債和監(jiān)控貨幣流通、執(zhí)行貨幣政策的責(zé)任，可能誘發(fā)通貨膨脹。

　　(四)財(cái)政部或國債局――花費(fèi)較多。

　　二、國債的發(fā)行價(jià)格(掌握)

　　(一)平價(jià)發(fā)行：發(fā)行價(jià)格等于證券票面金額。國債利率等于市場(chǎng)利率。

　　(二)折價(jià)發(fā)行：發(fā)行價(jià)格低于證券票面金額。

　　(三)溢價(jià)發(fā)行：發(fā)行價(jià)格高于證券票面金額。國債利率高于市場(chǎng)利率較多的情況下才會(huì)出現(xiàn)。

　　三、國債的發(fā)行方式(掌握)

　　(一)公募法(公募拍賣法或公募投標(biāo)法)

　　即通過在金融市場(chǎng)上公開招標(biāo)的方式發(fā)行國債。其特點(diǎn)主要有

　　(1)發(fā)行條件通過招標(biāo)決定

　　(2)拍賣過程由財(cái)政部門或中央銀行負(fù)責(zé)組織

　　(3)主要適用于中短期政府債券，特別是國庫券的發(fā)行。

　　具體的拍賣方法有：

　　1. 價(jià)格拍賣――認(rèn)購者對(duì)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)。

　　2. 收益拍賣――認(rèn)購者對(duì)利息率(投資收益率)進(jìn)行投標(biāo)。

　　3. 競(jìng)爭(zhēng)性出價(jià)――財(cái)政部門事先公布債券發(fā)行量，認(rèn)購者據(jù)此自報(bào)愿接受的利率和價(jià)格。

　　4. 非競(jìng)爭(zhēng)性出價(jià)――對(duì)一般小額認(rèn)購者或不懂此項(xiàng)業(yè)務(wù)的認(rèn)購者，可只報(bào)擬購債券數(shù)量。

　　(二)承受法

　　由金融機(jī)構(gòu)承購全部公債，然后轉(zhuǎn)向社會(huì)銷售，未能售出的差額由金融機(jī)構(gòu)自身承擔(dān)。

　　(三)出賣法

　　即政府委托推銷機(jī)構(gòu)利用金融市場(chǎng)直接售出國債。

　　(四)支付發(fā)行法

　　政府對(duì)應(yīng)支付現(xiàn)金的支出改為債券代付。一般在兩種情況下使用

　　(1)國家暫時(shí)無力籌集大宗現(xiàn)金

　　(2)受款者無法拒絕非現(xiàn)金。

　　(五)強(qiáng)制攤派法

　　四、國債的利率

　　(一)國債利率的確定(掌握)

　　國債利率主要是參照金融市場(chǎng)利率、銀行利率、政府信用狀況和社會(huì)資金供給量等因素來確定的。

　　國債利率應(yīng)參照金融市場(chǎng)的利率而決定

　　1. 我國國債利率主要以銀行利率為基準(zhǔn)，一般略高于同期銀行存款的利率水平。

　　2. 國債利率應(yīng)依政府信用的狀況而決定。

　　3. 國債利率應(yīng)根據(jù)社會(huì)資金供給量的大小而決定。

　　(二)國債利率的計(jì)算方式(熟悉)

　　單利計(jì)息的公式為： F=P(1+ni)

　　復(fù)利計(jì)息的公式為： F=P(1+i)n

　　在實(shí)際收益率相等的情況下，單利計(jì)息國債的票面利率一般高于復(fù)利計(jì)息國債的票面利率。

　　(三)國債的償還期限