2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財政》講義:稅收原則
更新時間:2013-12-16 09:35:53
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摘要 2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財政》講義:稅收原則
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第二節(jié) 稅收原則
一、稅收原則概述
(一)稅收原則的概念
稅收原則的核心問題是:如何使稅收關(guān)系適應(yīng)一定的生產(chǎn)關(guān)系的要求,它體現(xiàn)了政府征稅的基本思想。
(二)制定稅收原則的依據(jù)
1.政府公共職能――稅收的首要和基本目的是為滿足社會公共需要
2.社會生產(chǎn)力水平;
3.生產(chǎn)關(guān)系狀況。
(三)稅收原則理論的形成和發(fā)展
稅收原則理論起源于17世紀(jì)。
| 稅收原則 | |
威廉?配第:最早提出稅收原則一詞 | 著作:《賦稅論》和《政治算術(shù)》 稅收原則:公平、簡便、節(jié)省 | |
亞當(dāng)?斯密 | 代表作:《國民財富性質(zhì)和原因的研究》(《國富論》) 稅收原則:平等、確定、便利、最少征收費(fèi)用 | |
瓦格納 | 財政政策原則 | 具體包括收入充分原則和收入彈性原則; |
國民經(jīng)濟(jì)原則 | 具體包括稅源選擇原則和稅種選擇原則; | |
社會公正原則 | 又稱為“社會正義原則”,包括普遍原則和平等原則; | |
稅務(wù)行政原則 | 包括確定、便利和節(jié)約原則。 |
二、現(xiàn)代稅收原則
稅收應(yīng)遵循的基本原則主要有:財政原則、經(jīng)濟(jì)原則、公平原則等
| 解釋 | 具體內(nèi)容 |
1.財政原則 | 稅收必須為國家籌集充足的財政資金,以滿足國家職能活動的需要,包括財政收入和稅務(wù)行政兩方面。 | (1)充裕原則; (2)彈性原則; (3)便利原則; (4)節(jié)約原則――節(jié)省稅務(wù)行政費(fèi)用 |
2.經(jīng)濟(jì)原則 | 稅制的建立應(yīng)有利于保護(hù)國民經(jīng)濟(jì),避免對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生負(fù)面影響,應(yīng)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡發(fā)展。 | (1)配置原則――稅收活動必須有利于資源配置 (2)效率原則(重要) 兩個方面。 第一,稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則 國家征稅要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行。 檢驗稅收經(jīng)濟(jì)效率原則的標(biāo)準(zhǔn):稅收額外負(fù)擔(dān)最小化和額外收益最大化。 第二,稅收本身的效率原則 以最小的稅收成本取得最大的稅收收入。 |
3.公平原則 | 稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)公平合理地分配于全體社會成員之間(重要) 即瓦格納的“社會正義原則”。在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來,稅收公平原則是設(shè)計和實施稅收制度的最重要的原則。 | (1)普遍原則 除特殊情況外,稅收應(yīng)由本國全體公民共同負(fù)擔(dān)。 (2)平等原則――現(xiàn)代社會的公平原則主要是指平等原則,包括橫向公平和縱向公平。 橫向公平,又稱為“水平公平”,對相同境遇的人課征相同的稅。 縱向公平,又稱為“垂直公平”。對不同境遇的人課征不同的稅。 判斷“境遇”的標(biāo)準(zhǔn)一般包括受益標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)。 從能力標(biāo)準(zhǔn)角度,橫向公平――具有相同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相同的稅收;縱向公平――不同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不同的稅收 測定納稅人納稅能力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn):收入、財產(chǎn)和支出。收入通常被認(rèn)為是測定納稅人納稅能力的最好的尺度。 |
【例題1?多選題】現(xiàn)代稅收原則包括( )。
A.財政原則
B.經(jīng)濟(jì)原則
C.保障原則
D.公平原則
E.政治原則
[正確答案]ABD
[答案解析]現(xiàn)代稅收原則包括財政原則、經(jīng)濟(jì)原則、公平原則。
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