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2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財政》講義:稅收原則

更新時間:2013-12-16 09:35:53 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財政》講義:稅收原則

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  第二節(jié) 稅收原則

  一、稅收原則概述

  (一)稅收原則的概念

  稅收原則的核心問題是:如何使稅收關(guān)系適應(yīng)一定的生產(chǎn)關(guān)系的要求,它體現(xiàn)了政府征稅的基本思想。

  (二)制定稅收原則的依據(jù)

  1.政府公共職能――稅收的首要和基本目的是為滿足社會公共需要

  2.社會生產(chǎn)力水平;

  3.生產(chǎn)關(guān)系狀況。

  (三)稅收原則理論的形成和發(fā)展

  稅收原則理論起源于17世紀(jì)。

稅收原則
威廉?配第:最早提出稅收原則一詞著作:《賦稅論》和《政治算術(shù)》
稅收原則:公平、簡便、節(jié)省
亞當(dāng)?斯密代表作:《國民財富性質(zhì)和原因的研究》(《國富論》)
稅收原則:平等、確定、便利、最少征收費(fèi)用
瓦格納財政政策原則具體包括收入充分原則和收入彈性原則;
國民經(jīng)濟(jì)原則 具體包括稅源選擇原則和稅種選擇原則;
社會公正原則又稱為“社會正義原則”,包括普遍原則和平等原則;
稅務(wù)行政原則包括確定、便利和節(jié)約原則。

  二、現(xiàn)代稅收原則

  稅收應(yīng)遵循的基本原則主要有:財政原則、經(jīng)濟(jì)原則、公平原則等

解釋具體內(nèi)容
1.財政原則稅收必須為國家籌集充足的財政資金,以滿足國家職能活動的需要,包括財政收入和稅務(wù)行政兩方面。(1)充裕原則; 
(2)彈性原則;
(3)便利原則;
(4)節(jié)約原則――節(jié)省稅務(wù)行政費(fèi)用
2.經(jīng)濟(jì)原則稅制的建立應(yīng)有利于保護(hù)國民經(jīng)濟(jì),避免對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生負(fù)面影響,應(yīng)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡發(fā)展。(1)配置原則――稅收活動必須有利于資源配置
(2)效率原則(重要)
兩個方面。
第一,稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則
國家征稅要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行。
檢驗稅收經(jīng)濟(jì)效率原則的標(biāo)準(zhǔn):稅收額外負(fù)擔(dān)最小化和額外收益最大化。
第二,稅收本身的效率原則
以最小的稅收成本取得最大的稅收收入。
3.公平原則稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)公平合理地分配于全體社會成員之間(重要)
即瓦格納的“社會正義原則”。在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來,稅收公平原則是設(shè)計和實施稅收制度的最重要的原則。
(1)普遍原則
除特殊情況外,稅收應(yīng)由本國全體公民共同負(fù)擔(dān)。
(2)平等原則――現(xiàn)代社會的公平原則主要是指平等原則,包括橫向公平和縱向公平。
橫向公平,又稱為“水平公平”,對相同境遇的人課征相同的稅。
縱向公平,又稱為“垂直公平”。對不同境遇的人課征不同的稅。
判斷“境遇”的標(biāo)準(zhǔn)一般包括受益標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)。
從能力標(biāo)準(zhǔn)角度,橫向公平――具有相同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相同的稅收;縱向公平――不同納稅能力的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不同的稅收
測定納稅人納稅能力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn):收入、財產(chǎn)和支出。收入通常被認(rèn)為是測定納稅人納稅能力的最好的尺度。

  【例題1?多選題】現(xiàn)代稅收原則包括( )。

  A.財政原則

  B.經(jīng)濟(jì)原則

  C.保障原則

  D.公平原則

  E.政治原則

  [正確答案]ABD

  [答案解析]現(xiàn)代稅收原則包括財政原則、經(jīng)濟(jì)原則、公平原則。

 

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