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2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政稅收》輔導(dǎo):國債的概念與分類

更新時(shí)間:2013-11-20 08:58:02 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政稅收》輔導(dǎo):國債的概念與分類

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  第十章 國債

  第一節(jié) 國債的概念與分類

  一、國債的概念(掌握)

  國債:國家公債的簡稱,是國家為維持其存在和滿足其履行職能的需要,在有償條件下,籌集財(cái)政資金時(shí)形成的國家債務(wù),是國家取得財(cái)政收入的一種形式。

  無償籌集財(cái)政資金的方式:稅收、規(guī)費(fèi)、國有企業(yè)利潤上交

  有償籌集財(cái)政資金的方式:國債

  國債是國家信用的一種主要形式,但不是唯一形式。了解國家信用的形式。

  狹義的國債僅指內(nèi)債,廣義的國債除內(nèi)債外,還包括外債。

  掌握國債與公債的關(guān)系。國債是公債的主要組成部分。公債有國債和地方債之分。由中央政府發(fā)行的公債,稱為國家公債,簡稱“國債”,其收入列入中央政府預(yù)算。由地方政府發(fā)行的公債,稱為地方公債,簡稱“地方債”,列入地方政府預(yù)算。

  公債=國債+地方債,由于我國不允許地方政府以舉債的方式籌措財(cái)政收入,所以我國的國債=公債。

  國債與私債的本質(zhì)差別在于發(fā)行的依據(jù)或者擔(dān)保物不同。國債的擔(dān)保物是政府的信譽(yù)。在一般情況下,國債比私債要可靠得多,通常稱為“金邊債券”。

  二、國債的特征(掌握)

  (一)有償性

  國債要還本付息,國家發(fā)行國債是向國債認(rèn)購者借取資金的暫時(shí)使用權(quán),而非資金的所有權(quán)。

  (二)自愿性

  國債的發(fā)行或者認(rèn)購一般建立在認(rèn)購者自愿承購的基礎(chǔ)上。

  (三)靈活性

  國債發(fā)行與否以及發(fā)行多少,一般完全由政府根據(jù)國家財(cái)政資金的豐裕程度靈活加以確定,而不通過法律形式預(yù)先加以規(guī)定。

  三、國債的功能(掌握)

  (一)彌補(bǔ)財(cái)政赤字,平衡財(cái)政收支的功能――國債的最基本功能

  以發(fā)行國債的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字,一般不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能產(chǎn)生的副作用很小

  (1)發(fā)行國債只是部分社會(huì)資金的使用權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移,一般不會(huì)改變流通中的貨幣總量,一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。(2)國債的認(rèn)購?fù)ǔW裱栽傅脑瓌t,將分散的閑置資金集中使用。

  但以發(fā)行國債彌補(bǔ)財(cái)政赤字也存在一定問題

  (1)財(cái)政負(fù)擔(dān)潛在后移

  (2)國家集中過多社會(huì)閑置資金可能會(huì)降低社會(huì)的投資和消費(fèi)水平。

  (二)籌集建設(shè)資金

  (三)調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

  1. 國債可以調(diào)節(jié)國民收入的使用結(jié)構(gòu)。

  2. 國債可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  3. 國債可以調(diào)節(jié)社會(huì)的貨幣流通和資金供求,是調(diào)節(jié)金融市場的重要手段。

  四、國債的分類(熟悉)

分類標(biāo)準(zhǔn) 
分類結(jié)果 
國債發(fā)行的區(qū)域 國內(nèi)債務(wù)(內(nèi)債)和國外債務(wù)(外債) 
償還期限 短期國債(1年以內(nèi)的)、中期國債(1~10年)和長期國債(10年以上) 
債券是否流通 可轉(zhuǎn)讓國債和不可轉(zhuǎn)讓國債 
利率情況 固定利率國債、市場利率國債和保值國債(保護(hù)債權(quán)人的利益)。 
借債的方法 強(qiáng)制國債、愛國國債和自由國債。其中自由國債是國債發(fā)行采取的最普遍的形式。 
國債的計(jì)量單位 貨幣國債、實(shí)物國債和折實(shí)國債。 
折實(shí)國債是介于貨幣和實(shí)物國債之間的一種形式,其目的是保護(hù)債權(quán)人的利益。 

  五、國債的結(jié)構(gòu)(熟悉)

  國債的結(jié)構(gòu):一國各種性質(zhì)債務(wù)的互相搭配,以及債務(wù)收入來源和發(fā)行期限的有機(jī)結(jié)合。

  (一)應(yīng)債主體結(jié)構(gòu)

  社會(huì)資金或收入在各經(jīng)濟(jì)主體之間的分配格局,即各類企業(yè)和各階層居民各自占有社會(huì)資金的比例。

  (二)國債持有者結(jié)構(gòu)或應(yīng)債資金來源結(jié)構(gòu)

  各類應(yīng)債主體即各類企業(yè)和各階層居民實(shí)際認(rèn)購國債和持有的比例,又可稱為國債資金來源結(jié)構(gòu)。國債持有者結(jié)構(gòu)受應(yīng)債主體結(jié)構(gòu)所制約。在社會(huì)主義條件下,企業(yè)和居民個(gè)人共同構(gòu)成國債持有者主體。

  (三)國債期限結(jié)構(gòu)

  合理的期限結(jié)構(gòu)應(yīng)該是短期、中期、長期并存的結(jié)構(gòu)。

  原來,我國國債主要是中期國債。從1994年起,為了使期限結(jié)構(gòu)合理化,我國已經(jīng)開始適量發(fā)行短期國債和長期國債。發(fā)行短期債券,主要是用于平衡國庫短期收支,同時(shí)作為中央銀行公開市場操作的工具;長期國債通常用于周期較長的基礎(chǔ)設(shè)施或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

 

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