2014年招標師考試輔導資料項目管理講義第三章3

　　3.2 工程項目投資決策分析的基本要求 :

　　A 資料數據的可靠、深入

　　B 決策方法要科學、合理

　　C 設計與技術方案的比較與優(yōu)化

　　(4)工程建設投資可行性研究

　　1 工程式建設投資可行性研究的概念：是指在工程建設項目投資決策階段，對擬建項目所進行的全面的技術經濟分析論證，它是項目前期工作的重要內容與方法，是項目周期的最重要的環(huán)節(jié)。

　　2 工程建設投資可行性研究的主要作用。工程建設投資可行性研究不僅要得出一個是或否的結論，更重要的是要構造出合理的設計與技術方案，并對方案所涉及的各方面問題(包括決策和實施中)進行分析研究。

　　A 作為投資項目決策的基本依據

　　B 作為編制投資項目規(guī)劃設計及組織實施的依據

　　C 作為向銀行等金融組織、風險投資機構和社會籌集資金的依據。

　　D 作為政府有關部門審批項目的依據

　　E 作為簽訂有關項目各類合同或協(xié)議的依據。

　　F

　　在項目后評價中，投資項目可行性研究的資料和成果，大多數都要用來與實際運營效果進行對比分析，所以可行性研究報告又構成項目后評價的重要依據

　　投資體制的改革的核心內容就是對投資項目審批制度的改革，投資體制改革是以

　　《行政許可法》為依據，體現公開、透明和依法行政的原則，是國家行政審批制度改革重要組成部分。

　　(1)投資體制改革的主要特征：

　　1 實行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度。

　　2 市場對投資資源配置起基礎性作用

　　3 實行靈活有效的投資宏觀調控。

　　(2)投資體制改革的原則

　　根據審批制度改革的要求，為建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型的投資體制，投資體制改革體現了以下原則：

　　1 效益原則

　　2 市場取向原則

　　3 適度與國際接軌原則

　　(3)投資體制改革的主要內容和重點

　　主要內容：1 確立投資體制改革新的目標《決定》明確提出投資體制改革的目標是要“建立市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調控有效的新型投資體制”

　　2 確立投資主體地位?！稕Q定》提出要“徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業(yè)投資管理辦法”

　　3 實行企業(yè)投資項目“核準制”與“備案制”對開企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，如果項目的建設涉及公共利益，屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍內的項目，實行核準制，但政府僅對重大項目和限制類項目進行核準。

　　4 鼓勵社會投資。《決定》特別提出要放寬社會投資的領域，允許社會資本進入法律法規(guī)未規(guī)定禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。

　　5 改進投資宏觀調控手段

　　(4)投資體制改革后政府管理工程建設項目投資的方式

　　《決定》公布實施，改變了單一的項目審批制度，取而代之的是審批制、核準制、備案制三者并立的投資項目管理制度。

　　1 對于政府投資項目，繼續(xù)實行審批制。

　　2 對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制

　　3 對于以投資補助、轉貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項目，應在項目核準或備案后向政府有關部門提交資金申請報告;政府有關部門對對是否給予資金支持進行批復，不再對是否允許投資建設提出意見。

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