2013年審計師《審計專業(yè)相關(guān)知識》復(fù)習(xí):國有資產(chǎn)管理法
第二節(jié) 國有資產(chǎn)管理法
一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定
(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念
(二)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則
原則:誰投資,誰擁有產(chǎn)權(quán)
(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的情形
1.與外方合資、合作的;
2.實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的;
3.發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的;
4.國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的;
5.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。
(四)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)
(五)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的界定
1.管理體制:政府分級監(jiān)管,單位占有、使用。
2.職能部門:各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。
3.管理原則:①資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合;②資產(chǎn)管理和財務(wù)管理結(jié)合;③資產(chǎn)管理和實物、價值管理結(jié)合。
4.行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案。《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán),單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證,由財政部統(tǒng)一印制。
二、國有資產(chǎn)評估管理制度
(一)國有資產(chǎn)評估的概念
國有資產(chǎn)評估是指評估機構(gòu)及其評估人員根據(jù)特定的評估目的,按照一定的評估原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序,對國有資產(chǎn)的市場價值進(jìn)行評定估算的活動。
(二)國有資產(chǎn)評估的情形
1.整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;
2.以非貨幣資產(chǎn)對外投資;
3.合并、分立、清算;
4.除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動;
5.除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;
6.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣;
7.整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
8.確定涉訟資產(chǎn)價值。
占有單位收購非國有資產(chǎn)、與非國有單位置換資產(chǎn)以及接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)時,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估。
(三)國有資產(chǎn)評估的項目管理
國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。
1.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟事項,涉及的資產(chǎn)評估項目,由財政部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
2.經(jīng)省級(含計劃單列市)人民政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由省級財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
3.其他項目實行備案制。
三、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度
(一)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念
(二)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進(jìn)行,不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
(三)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批
1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
2.轉(zhuǎn)讓使得國有產(chǎn)權(quán)不具有控股地位的,報本級人民政府批準(zhǔn)。
3.重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)讓,應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準(zhǔn)。
(四)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序
1.內(nèi)部審議。
(1)國有獨資公司:由董事會審議,或總經(jīng)理辦公會議審議。
(2)國有獨資企業(yè):由總經(jīng)理辦公會議審議。
2.清產(chǎn)核資、審計與資產(chǎn)評估:交易價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果90%的,應(yīng)當(dāng)暫停交易,獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后方可繼續(xù)。
3.披露轉(zhuǎn)讓信息:產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日
4.提出受讓條件,審查受讓方條件。
5.確定轉(zhuǎn)讓方式。
(1)只產(chǎn)生一個受讓方:采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。
(2)兩個以上受讓方時:應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商,采取拍賣或者招標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。
6.簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
7.轉(zhuǎn)讓價款支付與轉(zhuǎn)讓收益處置。
轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的,可以采取分期付款的方式。
采取分期付款方式的,受讓方首期付款不得低于總價款的30%,并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保,并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息,付款期限不得超過1年。
8.辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
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