財經法規(guī)與職業(yè)道德重點：預算法律制度(4)
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五、預算組織程序
(一)預算的編制
預算的編制，是指國家制定取得和分配使用預算資金的年度計劃的活動。是一種基礎性的程序。這一階段編制的預算實際上是預算草案。因此不具備法律效力的國家預算。
1.預算年度
我國采取的是公歷年制，自公歷1月1日起至12月31日止。
2.預算草案的編制依據
政府編制年度預算草案的依據：
(1)法律、法規(guī)
(2)國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策
(3)本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍
(4)上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素
(5)上級政府對編制本年度預算草案的依據
各部門、各單位編制年度預算草案的依據：
(1)法律法規(guī)
(2)本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署
(3)本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃
(4)本部門、本單位的定員定額標準
(5)本部門、本單位上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素。
3. 預算草案的編制內容
l 中央預算的編制內容：
(1)本級預算收入和支出
(2)上一年度結余用于本年度安排的支出
(3)返還或者補助地方的支出
(4)地方上解的收入
中央財政本年度舉借的國內外債務和還本付息數(shù)額應當在本級預算中單獨列示。
l 地方各級政府預算編制內容：
(1)本級預算收入和支出
(2)上一年度結余用于本年度安排的支出
(3)上級返還或者補助的收入
(4)返還或者補助下級的支出
(5)上解上級的支出
(6)下級上解的收入
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