2012年經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)要點(diǎn)：第11章

　　第十一章 財(cái)政支出概述

　　1、財(cái)政支出：是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的財(cái)政資金支付，是政府行為的成本。財(cái)政支出規(guī)模和范圍反映著政府介入經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的規(guī)模和深度。

　　2、在財(cái)政支原則：公平原則、效益原則、穩(wěn)定與發(fā)展原則。

　　3、公平分配原則：就是通過(guò)財(cái)政支出對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)所形成的初次分配結(jié)果，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人在國(guó)民收入分配中做到機(jī)會(huì)均等。通過(guò)有效再分配糾正市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的財(cái)富分配不公平狀況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平，縮小貧富差距。

　　4、.效益原則：財(cái)政支出效益原則，是以市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用為基點(diǎn)的，遵循市場(chǎng)效率準(zhǔn)則來(lái)安排財(cái)政支出，優(yōu)化資源配置，以最小的社會(huì)成本取得最大的社會(huì)效益。這個(gè)原則包括宏觀和微觀兩個(gè)含義：從宏觀上看，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)均衡，這是指通過(guò)財(cái)政支出是社會(huì)資源在政府和微觀經(jīng)濟(jì)主體之間的配置達(dá)到均衡。達(dá)到這一均衡的標(biāo)準(zhǔn)是政府支出給社會(huì)帶來(lái)的利益應(yīng)大于由政府課稅或用其他方式取得收入所付出的代價(jià)。從微觀上看，要進(jìn)行成本-效應(yīng)分析。

　　5、.穩(wěn)定與發(fā)展原則：在社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)增加財(cái)政支出，反之則減少財(cái)政支出。

　　6、財(cái)政支出分類(lèi)：根據(jù)政府職能對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類(lèi)，財(cái)政支出分為社會(huì)管理支出和經(jīng)濟(jì)管理支出。在財(cái)政支出分類(lèi)中，按政府職能分類(lèi)是各國(guó)最常用的一種分類(lèi)方法。

　　7、財(cái)政社會(huì)管理支出：包括國(guó)防支出、社會(huì)文教支出、行政支出和其他支出等;財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理支出主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。

　　8、過(guò)去我國(guó)財(cái)政支出按政府職能分類(lèi)，主要分為5類(lèi)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出、國(guó)防支出、行政管理支出和其他支出。2006年，國(guó)務(wù)院制定了新的政府收支分類(lèi)體系，并從2007年開(kāi)始按照新的分類(lèi)體系編制政府預(yù)算和部門(mén)預(yù)算。我國(guó)政府支出的功能分類(lèi)包括：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類(lèi)。

　　9、按照政府功能對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類(lèi)具有重要意義：(1)能夠清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)支出的總量、結(jié)構(gòu)和方面，有利于按照公共財(cái)政要求和宏觀調(diào)控需要，及時(shí)有效地進(jìn)行總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整;(2)為全面地、多角度地政府支出進(jìn)行分析創(chuàng)造了有利條件;(3)便于進(jìn)行國(guó)際比較。

　　10、按支出使用部門(mén)分類(lèi)：我國(guó)按照政府部門(mén)即政府組織機(jī)構(gòu)分類(lèi)，財(cái)政支出分為外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、文化部、教育部、衛(wèi)生部等部門(mén)的支出。

　　11、.按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)：就是按照政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途進(jìn)行的一種分類(lèi)。按照支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類(lèi)，建立支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系，也是我國(guó)2006年新的政府收支分類(lèi)體系改革的重要成果之一。政府支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)包括12個(gè)“類(lèi)”級(jí)科目，如工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等。

　　12、財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的意義：(1)可以使政府收支分類(lèi)體系更加完整，使政府每一項(xiàng)支出的具體用途得到全面、具體、清晰的反映;(2)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)既是細(xì)化部門(mén)預(yù)算的重要條件，同時(shí)也是預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，有利于進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算管理。

　　13、按財(cái)政支出能否直接得到等價(jià)補(bǔ)償分類(lèi)：按財(cái)政支出在經(jīng)濟(jì)上是否直接獲得等價(jià)補(bǔ)償，或者說(shuō)財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)發(fā)生了交換分類(lèi)，分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　14、購(gòu)買(mǎi)性支出直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的活動(dòng)。購(gòu)買(mǎi)性支出包括政府消費(fèi)性支出和投資性支出。購(gòu)買(mǎi)性支出遵循等價(jià)交換原則，體現(xiàn)了政府的市場(chǎng)性再分配活動(dòng)，反映了政府在配置資源方面的作用;轉(zhuǎn)移性支出，是指政府付出財(cái)政資金卻不能得到直接的補(bǔ)償，不存在等價(jià)交換問(wèn)題，換言之，轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無(wú)償、單方面的轉(zhuǎn)移，包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。這種支出體現(xiàn)了政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)，顯示了政府在公平收入分配方面的作用。

　　15、將財(cái)政支出分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出的重要意義:(1)這種分類(lèi)對(duì)于分析政府職能的方向具有重要意義。在財(cái)政支出總額中，購(gòu)買(mǎi)性支出所占比重大，表明財(cái)政具有較強(qiáng)的資源配置職能;轉(zhuǎn)移性支出所占比重大，表明財(cái)政具有較強(qiáng)的收入分配職能。(2)購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出的使用效益是有差別的。購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)政府具有較強(qiáng)的效益約束;轉(zhuǎn)移性支出對(duì)政府的效益約束較弱。

　　16、衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)：是一個(gè)財(cái)政年度，政府他哦沒(méi)看過(guò)預(yù)算安排的財(cái)政支出總額。是衡量一定時(shí)期內(nèi)政府支配資源的多少、滿(mǎn)足公共需要能力高低的重要指標(biāo)，反映做政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的強(qiáng)弱。衡量財(cái)政支出規(guī)模大小可采用兩大指標(biāo)，即絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。

　　17、財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模：是政府在預(yù)算年度的財(cái)政支出總和(通常按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算;有時(shí)也按照不變價(jià)格進(jìn)行計(jì)算)。財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模：是指財(cái)政支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系來(lái)反映。

　　18、我國(guó)常用兩種測(cè)量方法來(lái)反映，(1)當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;(2)當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重。此外，還可用人均財(cái)政支出反映人均享受的公共服務(wù)水平。

　　19、財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度。根據(jù)各國(guó)財(cái)政支出的實(shí)踐，財(cái)政支出從長(zhǎng)期看呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　20、西方關(guān)于財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的理論觀點(diǎn)：瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”;.皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論”;.皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論”;.鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)理論”

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