2012年房地產(chǎn)估價師《制度與政策》精講(55)

　　第一節(jié) 城市規(guī)劃概述$lesson$

　　一、城市規(guī)劃的作用和任務(wù)

　　1、 城市規(guī)劃

　　城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。

　　城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市空間資源有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。

　　2、 城市規(guī)劃的作用

　　城市規(guī)劃是代表國家意志的政府行為，是政府通過對城市未來發(fā)展目標(biāo)的確定，制定實現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑、步驟和行動綱領(lǐng)，以及對城市空間，尤其是土地資源的配置來引導(dǎo)和控制未來城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　城市規(guī)劃的作用體現(xiàn)在下列三個層次。

　　(1)城市規(guī)劃是國家對城市建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段

　　(2)城市規(guī)劃是政策形成和實施的工具

　　從本質(zhì)上講，城市規(guī)劃就是一種政策表述，它表明政府對特定地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展在未來時段所要采取的行動，

　　(3)城市規(guī)劃形成了城市未來的空間架構(gòu)

　　城市規(guī)劃的主要對象是城市的空間系統(tǒng)。城市規(guī)劃以城市土地利用配置為核心，建立起城市未來發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。城市規(guī)劃限定了城市中各項未來建設(shè)的空間區(qū)位和建設(shè)強(qiáng)度，在具體的建設(shè)過程中擔(dān)當(dāng)了監(jiān)督者的角色。

　　3、 城市規(guī)劃的任務(wù)

　　(1)確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。

　　(2)從城市的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源。

　　(3)通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

　　(4)確保城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性。(5)建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各項建設(shè)活動與城市發(fā)展目標(biāo)相一致。

　　城市規(guī)劃經(jīng)過法律規(guī)定的程序?qū)徟_立后，就具有法規(guī)效力。

　　例題(判斷)：1、城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市空間資源有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)。( )

　　答案：對

　　2、城市規(guī)劃未經(jīng)法律規(guī)定的程序?qū)徟?，就具有法?guī)效力。 ( )

　　答案：錯

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