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2012年招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理內(nèi)容輔導(dǎo)

更新時間:2012-03-08 10:31:22 來源:|0 瀏覽0收藏0

  第2章 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理$lesson$

  目錄

  2.1招標(biāo)人

  2.1.1招標(biāo)人的分類

  2.1.2招標(biāo)人具備的條件

  2.2投標(biāo)人

  2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件

  2.2.2投標(biāo)人的資格條件

  2.3招標(biāo)代理機構(gòu)

  2.3.1招標(biāo)代理機構(gòu)性質(zhì)

  2.3.2招標(biāo)代理機構(gòu)職責(zé)

  2.3.3招標(biāo)代理機構(gòu)分類

  2.3.4招標(biāo)代理機構(gòu)資格條件

  2.3.5招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

  2.3.6招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)收費

  2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督

  2.4.1招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督體系

  2.4.2行政監(jiān)督的基本原則

  2.4.3行政監(jiān)督的職責(zé)分工

  2.4.4行政監(jiān)督的內(nèi)容

  2.4.5行政監(jiān)督方式

  三類主體/分類/條件/權(quán)利與義務(wù)

  大綱要求:

  熟悉招標(biāo)人的分類和具備條件。

  熟悉投標(biāo)人的分類和資格條件。

  掌握招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費的相應(yīng)要求。

  熟悉國務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式。

  2.1招標(biāo)人

  招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。

  2.1.1招標(biāo)人的分類(熟悉)

  招標(biāo)人分為兩類:一是法人;二是其他組織。

  法人,是指依法注冊登記,具有獨立的民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織,包括企業(yè)法人和機關(guān)法人、事業(yè)單位法人及社會團體法人。其他組織指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn),但又不具備法人資格的組織,如合伙組織、企業(yè)的分支機構(gòu)等。

  2.1.2招標(biāo)人具備的條件(熟悉)

  1)依法提出招標(biāo)項目

  一是招標(biāo)項目需要履行項目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批;

  二是招標(biāo)項目的資金來源已經(jīng)落實并如實載明。

  2)依法進行招標(biāo)

  招標(biāo)人必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序的規(guī)定進行。

  2.2投標(biāo)人(與投標(biāo)人的區(qū)別)

  2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件(熟悉)

  投標(biāo)人分為三類:一是法人;二是其他組織;三是自然人。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與招標(biāo)競爭兩個條件后,才能成為投標(biāo)人。

  2.2.2投標(biāo)人的資格條件(熟悉)

  1)法律規(guī)定投標(biāo)人的資格條件――法定條件

  《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項目施工應(yīng)具備的5個條件;

  《政府采購法》在第22條也規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的6個條件。

  2)招標(biāo)人提出的項目特定條件――特定條件(招標(biāo)人提出)

  但是《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人,以及對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

  投標(biāo)人的資格條件(掌握),如:

  投標(biāo)人

  《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條 投標(biāo)人

  《政府采購法》第22條

  (一)具有獨立訂立合同的權(quán)利;(能力)

  (二)具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;(能力)

  (三)沒有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài);(合法性)

  (四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;(合法性)

  (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 (一)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;(能力)

  (二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度;

  (三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;(能力)

  (四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;(合法性)

  (五)參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;(合法性)

  (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

    2.3招標(biāo)代理機構(gòu)

  2.3.1招標(biāo)代理機構(gòu)性質(zhì)(掌握)

  招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

  招標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)主要是按照招標(biāo)人的委托合同約定和法律對招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定,組織完成招標(biāo)投標(biāo)和與之相關(guān)的咨詢活動,并按照約定和法律規(guī)定收取服務(wù)費。

  招標(biāo)代理機構(gòu)無權(quán)確定中標(biāo)人。

  2.3.2招標(biāo)代理機構(gòu)職責(zé)(掌握)

  1)擬訂招標(biāo)方案;

  包括建設(shè)項目的具體范圍、擬招標(biāo)的組織形式、擬采用的招標(biāo)方式,制定招標(biāo)項目的作業(yè)計劃,計劃內(nèi)容包括招標(biāo)流程、工作進度安排、項目特點分析和解決預(yù)案等。

  2)編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件,經(jīng)招標(biāo)人確認后同意后發(fā)售上述文件,有關(guān)澄清和修改等;

  3)審查投標(biāo)人資格;

  招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)組織資格審查委員會或評標(biāo)委員會,根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的規(guī)定,審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人資格。

  4)根據(jù)招標(biāo)人委托編制標(biāo)底;

  5)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場;

  6)接受投標(biāo),組織開標(biāo)、評標(biāo),協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);

  7)依據(jù)委托草擬合同以及談判和修訂,經(jīng)招標(biāo)人同意組織簽訂合同;

  8)招標(biāo)人委托的其他事項。

  2.3.3招標(biāo)代理機構(gòu)的分類及業(yè)務(wù)范圍(掌握)

  可以分為中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、藥品招標(biāo)代理機構(gòu)、科技項目招標(biāo)代理機構(gòu)等六類。

  1)中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)

  管理主體:國家發(fā)展改革委,負責(zé)從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機構(gòu)資格的認定工作。

  法律規(guī)定:《中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定管理辦法》規(guī)定,獲得中央投資項目招標(biāo)代理資格的,可以從事中央投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  中央投資項目,是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金(含國債)、專項建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項目。

  2)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)

  工程建設(shè)項目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項目。

  業(yè)務(wù)范圍:接受招標(biāo)人的委托,從事工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進口機電設(shè)備除外)、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。

  依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》規(guī)定,獲得工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資格的。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格的認定工作。

  3)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)

  依據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格審定辦法》規(guī)定,獲得機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格的,可從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部負責(zé)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金進行國際采購機電產(chǎn)品的國際招標(biāo)機構(gòu)資格的認定工作。

  4)政府采購代理機構(gòu)

  依據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》,由財政部負責(zé)政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機構(gòu)資格的認定工作。需要注意的是,對政府設(shè)立的集中采購機構(gòu),不實行資格認定制度。

  業(yè)務(wù)范圍:從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購代理業(yè)務(wù),以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

  5)藥品招標(biāo)代理機構(gòu)

  依據(jù)《藥品招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定及監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,獲得藥品招標(biāo)代理機構(gòu)資格,由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)受理并報國家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。

  6)科技項目招標(biāo)代理機構(gòu)

  依據(jù)科技部《科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認定暫行辦法》規(guī)定,科技部負責(zé)科技項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資格管理,負責(zé)全國范圍內(nèi)科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)資格認定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)。

  2.3.4招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件(掌握)

  依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》13條規(guī)定,“招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件:(一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;(二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;(三)有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師庫?!?/P>

  1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。具體是:

  A.中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格對注冊資本金的要求,甲級不少于800萬元人民幣,乙級不少于300萬元人民幣。

  B.工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格對注冊資本金的要求,甲級不少于200萬元,乙級不少于100萬元。

  C.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)資格對注冊資本金的要求,甲級注冊資金需在1000萬元以上。

  D.政府采購代理機構(gòu)資格對注冊資本金的要求,甲級400萬元以上,乙級人民幣50萬元以上。

  2)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

  體現(xiàn)在:一是人員,二是業(yè)績。主管部門認定招標(biāo)代理資格時,須對其人員和業(yè)績提出具體要求。

  政府采購代理機構(gòu)資格對業(yè)績沒有明確要求。

  3)有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師庫。

  招標(biāo)代理機構(gòu)必須設(shè)有自己的老師庫,入選老師必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定條件。評標(biāo)老師庫的規(guī)模為:中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)的評標(biāo)老師庫老師人數(shù),甲級在800人以上,乙級在500人以上。

  2.3.5招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍(掌握)

  (1)中央投資項目招標(biāo)

  甲級資格:所有中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  乙級資格:總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目。

  (2)工程建設(shè)項目招標(biāo)

  甲級:各類工程。

  乙級:承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理。

  暫定級:承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  (3)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)

  (4)政府采購招標(biāo)

  2.3.6招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)收費(掌握)

  收費方式和標(biāo)準(zhǔn):應(yīng)按照國家發(fā)改委《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》和《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》規(guī)定的收費方式和標(biāo)準(zhǔn)進行。

  招標(biāo)代理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價,招標(biāo)代理服務(wù)收費采用差額定率累進計費方式,上下浮動幅度不超過20%。

  合同約定。

  支付:招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)由招標(biāo)人支付,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的,從其約定。

  價格法第十二條 經(jīng)營者進行價格活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。

  合同法第62條規(guī)定,當(dāng)事人就價款約定不明,……,依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價的,按照規(guī)定執(zhí)行。

  2.4招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督(分工、內(nèi)容、方式)――(熟悉)

  2.4.1行政監(jiān)督活動監(jiān)督體系

  在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系含行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會監(jiān)督。

  注意沒有“刑事監(jiān)督”

  2.4.2行政監(jiān)督的基本原則

  1)職權(quán)法定原則;

  2)合理行政原則;

  3)程序正當(dāng)原則;

  4)高效便民原則。

  2.4.3行政監(jiān)督的職責(zé)分工(熟悉):法律授權(quán)、分級管理。

  1)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門:國家發(fā)改委負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的招標(biāo)投標(biāo)工作,負責(zé)依法核準(zhǔn)應(yīng)報國家發(fā)展改革委審批和由其核報國務(wù)院審批項目的招標(biāo)方案(包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式);組織國家重大建設(shè)項目稽察特派員,對國家重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進行監(jiān)督檢查。

  2)行業(yè)監(jiān)督部門:招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法,分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。即房屋建筑類、工業(yè)和信息、水利、交通、鐵道、民航、進口機電設(shè)備等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法,分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負責(zé)。

  2.4.4行政監(jiān)督的內(nèi)容(熟悉):

  從監(jiān)督內(nèi)容看,政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督主要分為:

  1)程序監(jiān)督;

  2)實體監(jiān)督。

  程序監(jiān)督,是指政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督。

  實體監(jiān)督,是指政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定的實體性要求實施的監(jiān)督。具體內(nèi)容有13項,如:

  (1)依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)方案(含招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式)是否經(jīng)過項目審批部門核準(zhǔn)。

  (2)依法必須招標(biāo)項目是否存在以化整為零或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)等違法行為。

  (3)公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告是否在國家指定媒體上發(fā)布。

  (4)招標(biāo)人是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人;

  (5)招標(biāo)代理機構(gòu)是否存在泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益等違法行為。

  (6)招標(biāo)人是否存在向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或泄露標(biāo)底,或違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判等違法行為。

  (7)投標(biāo)人是否存在相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo),或以向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo),或者以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)等違法行為。

  (8)評標(biāo)委員會的組成、產(chǎn)生程序是否符合法律規(guī)定。

  (9)評標(biāo)活動是否按照招標(biāo)文件預(yù)先確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)在保密的條件下進行的。

  (10)招標(biāo)人是否在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的違法行為。

  (11)招標(biāo)投標(biāo)的程序、時限是否符合法律規(guī)定。

  (12)中標(biāo)合同簽訂是否及時、規(guī)范,合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相符,是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包。

  (13)實際執(zhí)行的合同是否與中標(biāo)合同內(nèi)容一致等。

  2.4.5行政監(jiān)督的方式(熟悉)

  行政監(jiān)督的方式主要有9種,包括核準(zhǔn)招標(biāo)方案、自行招標(biāo)備案、現(xiàn)場監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告、受理投訴舉報、招標(biāo)代理機構(gòu)資格管理、監(jiān)督檢查、項目稽察、實施行政處罰等。

  1)核準(zhǔn)招標(biāo)方案

  按照《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》規(guī)定,必須招標(biāo)的項目在開展招標(biāo)活動之前,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批部門對必須招標(biāo)項目的核準(zhǔn)內(nèi)容包括:建設(shè)項目具體招標(biāo)范圍(全部招標(biāo)或者部分招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批部門的核準(zhǔn)意見進行招標(biāo)活動。

  按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定,我國對建設(shè)項目的審批實行分級分類管理。國家發(fā)展改革委和各省級發(fā)展改革部門都對其審批權(quán)限內(nèi)的項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作作出了規(guī)定。

  2)自行招標(biāo)備案

  按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,依法必須招標(biāo)的項目,具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜,但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

  3)現(xiàn)場監(jiān)督(也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督實現(xiàn))

  現(xiàn)場監(jiān)督,是指縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場行使監(jiān)督權(quán),及時發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為?,F(xiàn)場監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實現(xiàn)。如商務(wù)部就是通過“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”對機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動實施過程監(jiān)督的,機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的各項程序都需要在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”上進行。

  4)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

  5)受理投訴舉報

  《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定:“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴?!绷硗猓渌魏螁挝缓蛡€人認為招標(biāo)投標(biāo)活動違反有關(guān)法律規(guī)定的,也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理和調(diào)查處理。

  6)招標(biāo)代理機構(gòu)資格管理

  國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、財政部、商務(wù)部、科技部、藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部等有關(guān)部門分別負責(zé)各行業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)的資格管理和監(jiān)督管理。

  7)監(jiān)督檢查

  按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定,各級政府行政機關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督時,可以采用專項檢查、重點抽查、調(diào)查等方式,調(diào)查和核實招標(biāo)投標(biāo)活動是否存在違法行為。

  8)項目稽察

  對于規(guī)模較大、關(guān)系國計民生或?qū)?jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的建設(shè)項目,作為重大建設(shè)項目進行重點管理和監(jiān)督,國家專門建立了重大建設(shè)項目稽察特派員制度。按照《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》規(guī)定,發(fā)展改革部門可以組織國家重大建設(shè)項目稽察特派員,采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察方式對重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。

  9)實施行政處罰

  《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對招標(biāo)投標(biāo)活動中違法行為及行政處罰作出了具體規(guī)定,有關(guān)行政監(jiān)督部門通過各種監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)違法行為后,應(yīng)當(dāng)依法對違法行為人實施行政處罰。

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