房地產與房地產業(yè)管理制度

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    房地產作為物質實體，即指土地、建筑及建筑附屬物，作為權益包括房地產的所有權、占有權、使用權、收益權和處分權，以及以上權益派生出來的承租權、抵押權、典權等等。

　　房地產業(yè)是關于房地產投資開發(fā)、經營交易、消費管理與服務等各方面關聯(lián)行業(yè)的總稱。房地產業(yè)屬于第三產業(yè)，是基礎性產業(yè)，對國民經濟發(fā)展具有先導作用，是國民經濟的支柱產業(yè)。

　　由于房地產所有人和各方面人享有法律規(guī)定的各種權益，因此國家對房地產的管理制度是多方面、多角度的。直接關聯(lián)房地產的法律有：《城市房地產管理法》、《土地管理法》和《城市規(guī)劃法》。國務院關于房地產頒布的行政法規(guī)有：《城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《土地管理法實施條例》、《城市國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經營成片土地暫行管理辦法》、《住房公積金管理條例》等。國務院建設行政主管部門和國務院相關部委關于房地產頒布的部門規(guī)章主要有：《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理辦法》、《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》、《城市商品房預售管理辦法》、《城市商品房銷售管理辦法》，《城市房地產轉讓管理規(guī)定》、《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》、《城市房屋租賃管理辦法》、《城市廉租住房管理辦法》、《城市房地產抵押管理辦法》、《城市房地產中介服務管理規(guī)定》、《房地產估價師注冊管理辦法》、《房產測繪管理辦法》、《城市房屋權屬登記管理辦法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》、《城市危險房屋管理規(guī)定》、《城市異產毗連房屋管理規(guī)定》、《公有住宅售后維修養(yǎng)護管理辦法》等。

　　以上房地產管理制度，大體可劃分為房地產開發(fā)經營管理、房地產管理、房地產維修養(yǎng)護管理三個方面。本章就這些管理制度中與物業(yè)管理聯(lián)系較密切的制度，結合住房制度改革有關政策，做概括介紹。

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