行政監(jiān)督的職責分工

　　行政監(jiān)督的職責分工

　　我國招標投標行政監(jiān)督職責分工的特點是由法律授權(quán)，分級管理。我國的立法中，一般都是在法律條文中直接規(guī)定主管部門。由于招標投標涉及領(lǐng)域眾多，職責分工相對比較復(fù)雜，《招標投標法》第7條做了原則性授權(quán)規(guī)定：“對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定”。根據(jù)這一法律授權(quán)，國務(wù)院辦公廳制定了《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》，具體規(guī)定了國務(wù)院各部門的職責分工，同時，又授權(quán)“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，從本地實際出發(fā)，制定招投標管理辦法”，據(jù)此，各省級政府相繼出臺了一些相關(guān)規(guī)定，逐級確定有關(guān)職責分工。目前，各省級地方政府的有關(guān)職責分工基本都是參照國務(wù)院規(guī)定而確定的，只是在機構(gòu)設(shè)置和具體分工方面各有特色。招標投標行政監(jiān)督職責分工與行政管理層級相對應(yīng)，中央和地方各級政府有關(guān)部門按照各自權(quán)限分級負責有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督工作。

　　招標投標活動的行政監(jiān)督比較多，具體職責分工是以國務(wù)院有關(guān)部門的職責分工為基礎(chǔ)劃分的，主要有：

　　(1)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門

　　由于招標投標行政監(jiān)督部門很多，為了加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，保障政令統(tǒng)一，提高行政監(jiān)督合力，國務(wù)院指定國家發(fā)展改革委負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標工作，具體職責包括：會同有關(guān)行政主管部門擬定《招標投標法》的配套法規(guī)、綜合性政策和必須進行招標的項目的具體范圍、規(guī)模標準以及不適宜進行招標的項目，報國務(wù)院批準;指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介等。同時，國家發(fā)展改革委也是重要的招標投標行政監(jiān)督部門。國家發(fā)展改革委作為項目審批部門，負責依法核準應(yīng)報國家發(fā)展改革委審批和由其核報國務(wù)院審批項目的招標方案(包括招標范圍、招標組織形式、招標方式);組織國家重大建設(shè)項目稽察特派員，對國家重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招投標進行監(jiān)督檢查。

　　(2)行業(yè)監(jiān)督部門

　　按照國務(wù)院確定的職責分工，對于招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)和信息、水利、交通、鐵道、民航等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行業(yè)行政主管部門負責。各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負責。進口機電設(shè)備采購項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由商務(wù)行政主管部門負責。

　　此外，按照《政府采購法》規(guī)定，各級財政部門依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責，政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。審計部門依據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)的規(guī)定，可以對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目、國際組織和外國政府援助、貸款項目進行審計監(jiān)督。監(jiān)察部門依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》(以下簡稱《行政監(jiān)察法》)的規(guī)定，對有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員實施招標投標行政監(jiān)督進行行政監(jiān)察。

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