2013年經(jīng)濟師《初級經(jīng)濟基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)13(1)：政府預(yù)算職能

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    一、政府預(yù)算職能

　　◆　考試大綱的知識點

　　1.政府預(yù)算的含義

　　2.政府預(yù)算的職能

　　3.政府預(yù)算的原則

　　4.政府預(yù)算的分類

　　◆　知識點講解

　　1.政府預(yù)算的含義

　　(1)政府預(yù)算的定義：是具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財政收支計劃。

　　例13-1：(課后習(xí)題)具有法律規(guī)定和制度保證、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財政收支計劃，是(A)。

　　A.政府預(yù)算

　　B.企業(yè)財務(wù)計劃

　　C.信貸計劃

　　D.社會發(fā)展計劃

　　例13-2：(2008年)(B)是具有法律規(guī)定和制度保證、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財政收支計劃。

　　A.政府決算

　　B.政府預(yù)算

　　C.財務(wù)報表

　　D.政府報告

　　(2)政府預(yù)算的具體涵義

　　A.從形式上看，政府預(yù)算是一個具有法律地位和技術(shù)性的文件，是財政年度預(yù)算收入與支出的一覽表，反映政府在財政年度內(nèi)預(yù)計財政收支總額及其結(jié)構(gòu)間的平衡關(guān)系;

　　B.從內(nèi)容上看，政府預(yù)算是政府對財政收支的計劃安排，反映了可供政府集中支配的財政資金數(shù)量的多少;

　　C.從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn)，政府預(yù)算需要經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)審查和批準(zhǔn)才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)，政府預(yù)算從編制、審查批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整和決算，都要依照法律規(guī)定進行。

　　(3)英國是政府預(yù)算制度出現(xiàn)最早的國家。1816年，英國出現(xiàn)了世界上第一個完整的國家預(yù)算。

　　例13-3：(課后習(xí)題)政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在(C)。

　　A.中國

　　B.美國

　　C.英國

　　D.德國

　　2.政府預(yù)算的職能

　　(1)反映政府部門活動或工作狀況的功能;

　　(2)監(jiān)督政府部門收支運作情況的功能;

　　(3)控制政府部門支出的功能。

　　3.政府預(yù)算的原則(5個)

　　(1)完整性原則：所有收支內(nèi)容

　　例13-4：(2007年)政府預(yù)算必須包括政府所有財政收入和支出內(nèi)容，這體現(xiàn)了政府預(yù)算的(B)原則要求。

　　A.統(tǒng)一性

　　B.完整性

　　C.公開性

　　D.年度性

　　(2)統(tǒng)一性原則：統(tǒng)一科目、統(tǒng)一口徑、程序

　　(3)真實性原則

　　(4)年度性原則

　　預(yù)算年度有公歷制和跨年制兩種。

　　A.公歷制：從每年1月1日起至同年12月31日止的一個預(yù)算年度。我國預(yù)算年度為公歷制。

　　B.跨年制：從每年某月某日至次年相應(yīng)日期的前一日止，中間經(jīng)歷12個月，但要跨兩個年份。如，英國、日本、加拿大等國家的預(yù)算年度是從每年的4月1日始至次年3月31日止。

　　例13-5：(課后習(xí)題)日本政府預(yù)算年度是(B)。

　　A.每年的1月1日至當(dāng)年的12月31日

　　B.每年的4月1日至次年的3月31日

　　C.每年的7月1日至次年的6月30日

　　D.每年的10月1日至次年的9月30日

　　(5)公開性原則。

　　例13-6：(課后習(xí)題、2008年、2009年)政府預(yù)算的原則主要包括(ABCE)。

　　A.完整性原則

　　B.統(tǒng)一性原則

　　C.真實性原則

　　D.效益性原則(年度性原則)

　　E.公開性原則

　　4.政府預(yù)算的分類

　　(1)按預(yù)算編制形式分類，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算

　　A.單式預(yù)算是將政府財政收支匯集編入一個總預(yù)算之內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表。

　　B.復(fù)式預(yù)算是將預(yù)算年度內(nèi)的全部財政收支按收入來源和支出性質(zhì)，分別編制兩個或兩個以上的預(yù)算，形成兩個或者兩個以上的收支對照表。

　　例13-7：(2009年)按預(yù)算編制形式可將政府預(yù)算分為(C)。

　　A.總預(yù)算和單門預(yù)算

　　B.中央政府預(yù)算和地方政府預(yù)算(預(yù)算管理層次)

　　C.單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算

　　D.增量預(yù)算和零基預(yù)算(預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法)

　　復(fù)式預(yù)算一般由經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算組成。經(jīng)常預(yù)算主要以稅收為收入來源，以行政事業(yè)項目為支出對象;資本預(yù)算主要以國債為收入來源，以經(jīng)濟建設(shè)項目為支出對象。

　　例13-8：(2010.77)復(fù)式政府預(yù)算一般由(BC)組成。

　　A.基金預(yù)算

　　B.經(jīng)常預(yù)算

　　C.資本預(yù)算

　　D.零基預(yù)算(預(yù)算編制的依據(jù)和方法分)

　　E.基數(shù)預(yù)算(增量預(yù)算)(預(yù)算編制的依據(jù)和方法分)

　　例13-9：(課后習(xí)題)資本預(yù)算的主要收入來源是(B)。

　　A.稅收(經(jīng)常預(yù)算)

　　B.國債

　　C.收費

　　D.專項收費

　　(2)按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類，分為增量(基數(shù))預(yù)算和零基預(yù)算

　　A.增量預(yù)算也稱基數(shù)預(yù)算，是指預(yù)算年度的財政收支計劃指標(biāo)在以前預(yù)算年度的基礎(chǔ)上，按新預(yù)算年度的經(jīng)濟發(fā)展情況加以調(diào)整后確定。

　　B.零基預(yù)算是指新預(yù)算年度財政收支計劃指標(biāo)的確定，不考慮以前年度的財政收支執(zhí)行情況，只以新預(yù)算年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財力可能為依據(jù)，重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預(yù)算形式。

　　(3)按預(yù)算作用時間長短分類，分為年度預(yù)算和多年預(yù)算

　　A.年度預(yù)算是指預(yù)算有效期為一年的政府預(yù)算。

　　B.多年預(yù)算，也稱中期預(yù)算，是指預(yù)算有效期為幾年(三年至五年)的政府預(yù)算。

　　(4)按預(yù)算收支平衡狀況分類，分為平衡預(yù)算和差額預(yù)算

　　A.平衡預(yù)算是指收入預(yù)算基本等于支出預(yù)算的預(yù)算。

　　B.差額預(yù)算是指收入預(yù)算大于或小于支出預(yù)算的預(yù)算。包括盈余預(yù)算和赤字預(yù)算。

　　(5)按預(yù)算管理層次分類，分為中央預(yù)算和地方預(yù)算

　　我國現(xiàn)行政府預(yù)算體系(五級)由中央預(yù)算、省(自治區(qū)、直轄市)預(yù)算、市(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算、縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算組成。

　　A.中央預(yù)算是指中央政府的預(yù)算，由中央各部門預(yù)算、中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、地方向中央上解收入等組成。

　　B.地方預(yù)算是指由地方各級政府預(yù)算組成的預(yù)算(省以下各級政府預(yù)算)，包括本級各部門的預(yù)算、上級對下級政府稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、向上級政府上解收入等組成。

　　例13-10：(課后習(xí)題)我國地方政府預(yù)算是指(D)。

　　A.省級政府預(yù)算

　　B.市級政府預(yù)算

　　C.縣級政府預(yù)算

　　D.省以下各級政府預(yù)算