2013年審計師考試《審計專業(yè)相關(guān)知識》預(yù)習(xí)串講6
第三節(jié) 財政政策分析
財政政策定義:國家經(jīng)濟政策的重要組成部分,其制定和實施的過程也是國家進行宏觀調(diào)控的過程。
一、財政政策目標(biāo):共3個方面
(一)優(yōu)化資源配置
優(yōu)化資源配置定義:如何充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源,使之達到優(yōu)化組合,從而保證經(jīng)濟發(fā)展速度和效益的統(tǒng)一,即在保持一定發(fā)展速度的前提下,求得社會經(jīng)濟效益和社會福利的最大化。
【特別關(guān)注】:
1.資源配置是市場的功能。
2.通過財政政策實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置
(1)通過財政政策實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,一個核心問題就是財政資金的投向問題。
(2)通過財政政策實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的第二個問題,就是如何通過財政政策的引導(dǎo),調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源的合理流動。
(3)資源配置方面還有一個問題,就是如何提高財政資金的使用效益。
(二)收入分配公平
主要問題:如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān),而稅收的合理負(fù)擔(dān),又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。
(三)經(jīng)濟穩(wěn)定增長
經(jīng)濟穩(wěn)定增長:表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟增長率、穩(wěn)定的物價水平、充分就業(yè)和國際收支平衡上,通過市場來考察,它又集中反映在社會總供給和社會總需求的協(xié)調(diào)平衡上。
二、財政政策工具
(一)財政政策的類型
財政政策分類:兩種分類
一種是根據(jù)財政政策本身的功能狀況進行分類,另一種則是根據(jù)財政政策主體對所要調(diào)整的經(jīng)濟對象的反應(yīng)情況進行分類。
分類標(biāo)志 |
分類 |
含義 |
措施 |
財政政策本身的功能 |
①擴張性的財政政策 |
指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。 |
減稅(降低稅率)和增加財政支出規(guī)模。 |
②緊縮性的財政政策 |
指通過財政分配活動來減少和抑制總需求。 |
增稅(提高稅率)和減少財政支出。 | |
③中性的財政政策 |
|
說明:使預(yù)算收支平衡的政策并不等于中性財政政策。 |
分類標(biāo)志 |
種類 |
相關(guān)知識 |
根據(jù)財政政策主體對調(diào)整對象的反應(yīng)情況分類 |
相機抉擇的財政政策:也稱為“斟酌使用的財政政策”(積極的或主動)
核心:政府有意識干預(yù)經(jīng)濟運行的行為 |
1、任務(wù):
①經(jīng)濟衰退時:擴大總需求―執(zhí)行擴張性財政政策;
②通貨膨脹時:抑制總需求―執(zhí)行緊縮性財政政策。
2、工具:(基本兩方面:財政支出和稅收)
①調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平
②調(diào)整稅收起征點和減免稅的適用條件
③調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件
④調(diào)整稅率。
⑤發(fā)行公債(補充)等等
3、原理:
一般是“逆經(jīng)濟風(fēng)向行事” |
自動穩(wěn)定的財政政策(內(nèi)在穩(wěn)定器)
(消極的或被動)
核心:是一種非人為的自動調(diào)節(jié)。 |
運行機制主要有:
1.政府稅收的自動變化
2.政府支出的自動變化
如政府的失業(yè)救濟、對居民的困難補助以及撫恤等。
3.轉(zhuǎn)移性支出也是政府公平收入分配的重要手段。 |
三、財政政策的“擠出效應(yīng)”(2012年做了調(diào)整)
財政政策的擠出效應(yīng):指政府開支的增大會在一定程度上從總需求中擠出企業(yè)和私人的投資,從而減弱擴張性財政政策對經(jīng)濟的刺激作用。
擠出效應(yīng)的作用機理:
財政支出增加 擴大國民收入 引起的貨幣需求增加(貨幣供給不變時) 導(dǎo)致利率上升 提高私人投資的成本
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