河南內(nèi)黃：“一套制度五大系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理陽(yáng)光運(yùn)行

　　為對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、公共財(cái)產(chǎn)出讓、政府采購(gòu)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└玫谋O(jiān)控，今年元月份，河南內(nèi)黃縣成立了工程建設(shè)招投標(biāo)暨產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)中心，通過(guò)“一套制度、五大系統(tǒng)”的有效運(yùn)作，使項(xiàng)目資金管理權(quán)與項(xiàng)目的招投標(biāo)權(quán)充分隔離，從而避免了行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的干預(yù)，使招投標(biāo)管理充分實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光運(yùn)行”。

　　“一套制度”：即制定了《內(nèi)黃縣工程招標(biāo)暨公共財(cái)產(chǎn)采購(gòu)處置監(jiān)督管理暫行辦法》、《內(nèi)黃縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)的意見(jiàn)》，針對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制定專業(yè)程序及規(guī)程等，各項(xiàng)制度共計(jì)16項(xiàng)，并裝訂成《業(yè)務(wù)工作手冊(cè)》，形成了程序順暢、操作規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。

　　“五大系統(tǒng)”：一是建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。縣招管服務(wù)中心設(shè)立了交易服務(wù)大廳、信息發(fā)布區(qū)、3個(gè)開(kāi)標(biāo)室、2個(gè)評(píng)標(biāo)室，配置LED電子顯示系統(tǒng)和22個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)、5個(gè)拾音點(diǎn)，總監(jiān)控室設(shè)有6臺(tái)監(jiān)視器，對(duì)交易服務(wù)大廳的一切工作進(jìn)行無(wú)遺漏監(jiān)控，并記錄存檔，有效地約束了交易過(guò)程中的各項(xiàng)違規(guī)行為發(fā)生。二是建立網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)。建立了專業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，設(shè)立政策法規(guī)、綜合新聞、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、重要信息和資料下載等窗口，隨時(shí)對(duì)所有縣域內(nèi)工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓及各產(chǎn)權(quán)出讓等交易信息進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布，任何瀏覽網(wǎng)站的人員，均可了解到真實(shí)的交易信息，真正實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)。三是建立網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)。改變?cè)械默F(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式，由相關(guān)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)申請(qǐng)并自行將企業(yè)信息錄入中心數(shù)據(jù)庫(kù)，縣招管服務(wù)中心進(jìn)行審核后授予其會(huì)員資格，會(huì)員企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)便可下載招標(biāo)文件及其它相關(guān)資料，方便企業(yè)投標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上無(wú)記名報(bào)名，減少了圍標(biāo)、串標(biāo)的機(jī)會(huì)，提高了工作效率。四是建立網(wǎng)上老師抽取系統(tǒng)。根據(jù)項(xiàng)目要求確定老師標(biāo)準(zhǔn)后，老師抽取系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行老師抽取，并以短信形式自動(dòng)通知已抽取的老師，并且抽取記錄的打印紙為專用保密紙，監(jiān)督人員簽字時(shí)無(wú)法看到所抽取老師的信息，只有在所抽取的老師簽到后，由專門(mén)人員撕開(kāi)外封皮，才能看到老師信息，避免了所抽取老師信息的泄露，為公正評(píng)標(biāo)墊定了基礎(chǔ)。五是建立信用信息管理系統(tǒng)。紀(jì)檢、檢察和具有行政監(jiān)管職能的部門(mén)在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人在所管轄范圍內(nèi)違法違規(guī)行為，經(jīng)過(guò)查實(shí)后，均可通過(guò)管理系統(tǒng)將企業(yè)信息上傳至信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。同時(shí)，該系統(tǒng)擁有違規(guī)情況自動(dòng)評(píng)判功能、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)清出準(zhǔn)入功能，如果某企業(yè)按照評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在信用系統(tǒng)中有過(guò)被扣分或其它不良現(xiàn)象，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)將該企業(yè)列入黑名單，使其投標(biāo)活動(dòng)在一定期限內(nèi)自動(dòng)受到限制。

　　招管服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，形成了監(jiān)管合力，有效解決了多年來(lái)招投標(biāo)多頭管理造成的混亂局面，真正達(dá)到了預(yù)防腐敗、節(jié)約資金、為人民群眾服務(wù)的目的。