《中級(jí)財(cái)稅》輔導(dǎo)：公共財(cái)政理論復(fù)習(xí)資料(一)

　　一、公共產(chǎn)品的概念和特征

　　1、含義：

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義：

　　純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。

　　如：國防、環(huán)保、防疫、行政管理等。

　　2、特征:

　　具體理解如下：

　　1.效用的不可分割性。

　　公共產(chǎn)品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個(gè)人或社會(huì)集團(tuán)享用。依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。

　　相比之下，私人產(chǎn)品的效用則是可分割的，私人產(chǎn)品的一個(gè)重要特征就是它可以被分割為許多能夠買賣的份額，而且其效用只對(duì)為其付款的人提供，即誰付款誰享用。

　　2.受益的非排他性。

　　某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共產(chǎn)品。也不會(huì)減少其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。也就是說，一個(gè)人不管是否付費(fèi)，都會(huì)消費(fèi)而且必須消費(fèi)這種物品。

　　私人產(chǎn)品具有排他性，當(dāng)某人購入特定的物品進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，就已經(jīng)排除了他人購買和消費(fèi)該物品的可能性。

　　3.取得方式的非競爭性。

　　某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公共產(chǎn)品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時(shí)享用，消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增長，即增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個(gè)特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費(fèi)者無須通過市場采用出價(jià)競爭的方式。而消費(fèi)者獲得私人產(chǎn)品，則必須通過市場采用出價(jià)競爭的方式。

　　4.提供目的的非盈利性。

　　提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤的最大化。

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