《初級財政稅收》購買性支出復習資料(一)
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一、行政管理與國防經(jīng)費支出 $lesson$
n 行政管理支出與國防支出在性質(zhì)上的共同之處：
1. 行政管理支出和國防支出都屬于國家政權(quán)建設(shè)支出，這兩類支出是國家財政的最基本的支出。
2. 行政管理支出和國防支出都屬于用于社會消費的非生產(chǎn)性支出。
n 行政管理支出的內(nèi)容
包括行政支出、公安支出、國家安全支出、司法檢察支出和外交支出。
按其最終用途劃分，可分為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。
n 國防支出的內(nèi)容
包括國防費、國防科研事業(yè)費、民兵建設(shè)費以及用于專項工程和其他的支出。
n 行政管理支出的控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
改革開放以來，我國行政管理支出一直呈上升趨勢。
我國行政管理支出主要有以下特點：
1. 行政管理支出增長超過同期財政支出和GDP的增長水平。
2. 行政管理費支出占財政支出的比重上升較快。
3. 人員經(jīng)費中的工資和補貼支出的增長速度突出。
4. 離退休費用占行政管理費支出的比重明顯提高。
5. 行政管理費支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變動。
6. 行政管理支出的行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的不平衡趨勢擴大。
n 影響行政管理費支出增長的因素主要表現(xiàn)在：
1. 人員與機構(gòu)雙膨脹;
2. 政府預算約束軟化;
3. 行政支出膨脹的深層次原因：體制轉(zhuǎn)軌和政府職能錯位。
n 控制行政支出規(guī)模，優(yōu)化行政支出結(jié)構(gòu)，應在以下幾方面作出努力：
第一，合理調(diào)整規(guī)劃支出范圍，嚴格支出的管理與監(jiān)督，硬化預算約束力;
第二，精簡機構(gòu)，控制人員編制，提高行政支出效率;
第三，深化以優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變行政職能和完善行政體制為主要內(nèi)容的行政改革。
A.行政組織結(jié)構(gòu)方面的改革;
B.行政職能方面的改革;
C.行政體制改革。
n 國防經(jīng)費的控制
國防經(jīng)費發(fā)展的三個階段
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