四川省平昌縣建章立制促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)廉潔優(yōu)質(zhì)

　　四川省平昌縣緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和推進(jìn)秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的政策和機(jī)遇，一手拼搶重大項(xiàng)目，一手強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，走出了一條以建章立制為核心、以監(jiān)督檢查為手段的重大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管路子，防范和降低了項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險，促進(jìn)了全縣重大項(xiàng)目建設(shè)健康有序發(fā)展。

　　抓住關(guān)鍵對象，完善責(zé)任機(jī)制。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包項(xiàng)目制度。從儲備、立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)實(shí)行“一對一”掛包，做到“一個項(xiàng)目一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個項(xiàng)目一個工作班子，一個項(xiàng)目一個責(zé)任主體”。實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)成員掛包項(xiàng)目和紀(jì)檢監(jiān)察干部駐點(diǎn)督查制度，全過程跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目建設(shè)中的不規(guī)范行為。實(shí)行牽頭部門業(yè)務(wù)督導(dǎo)制度，項(xiàng)目建設(shè)主管部門為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)行項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)制度，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目涉及的具體問題。

　　抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目票決制度。全縣所有城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目，必須先經(jīng)住建局辦公會、老師委員會分別審定通過，再提交縣規(guī)劃委員會現(xiàn)場評審和無計名投票表決，縣紀(jì)委監(jiān)察局全程監(jiān)督。規(guī)委會成員到會不過半不能開會，贊成票低于80%該項(xiàng)目不得通過。實(shí)行招投標(biāo)“八強(qiáng)化”(強(qiáng)化核準(zhǔn)、備案、報名、評標(biāo)、人員、資金撥付、工程量變更、案件等監(jiān)督)監(jiān)督法，最大限度堵塞招投標(biāo)漏洞。實(shí)行工程款撥付按進(jìn)度“一單六簽”和工程量變更“一單八簽”，降低了資金監(jiān)管風(fēng)險，糾正了隨意變更工程量的現(xiàn)象。實(shí)行“兩代表一委員”參與工程竣工驗(yàn)收制度，現(xiàn)場提出整改意見，達(dá)不到要求不得驗(yàn)收。實(shí)行連片扶貧新村建設(shè)示范村現(xiàn)場PK制度，對通過總體規(guī)劃評審的候選村，實(shí)行現(xiàn)場演講答辯、書面承諾、競爭比選確定當(dāng)年的新農(nóng)村建設(shè)暨連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目村，做到“新村建不建，PK說了算”。實(shí)施民辦公助項(xiàng)目“三不三議三自主”機(jī)制(不辦群眾不受益的事，不辦群眾不參與的事、不辦群眾沒能力辦的事，群眾代表提議、群眾代表大會審議、村“兩委”決議，自主決策、自主實(shí)施、自主監(jiān)督)，做到項(xiàng)目干不干、怎么干、誰來干，資金怎么籌集、誰來監(jiān)督都公開透明，由群眾自己說了算。推行“三雙向一質(zhì)詢”群眾監(jiān)督機(jī)制，建立村民監(jiān)督委員會，設(shè)立廉情監(jiān)督員，促進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)廉潔透明。

　　抓住重點(diǎn)問題，完善懲戒機(jī)制。實(shí)行招商項(xiàng)目廉政約束制度。在項(xiàng)目實(shí)施前，對招商方和投資方分別約法三章：投資方一經(jīng)簽定協(xié)議，必須將不低于合同價的40%的資金存入建設(shè)專戶，由有關(guān)部門監(jiān)督使用;若投資方向招商方行賄或投資方轉(zhuǎn)包、分包項(xiàng)目，均視為投資方違約處理，嚴(yán)格執(zhí)行扣減誠信分值、扣減抵押金等制度，情節(jié)特別嚴(yán)重的打入“黑名單”;若招商方向投資方索賄，作為招商方違約;并嚴(yán)格追究法律、紀(jì)律責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)干部廉政談話制度。對項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的個別輕微問題，由縣紀(jì)委書記實(shí)行個別談話糾正問題;對出現(xiàn)的部門班子出現(xiàn)的問題，由縣委書記、縣長、紀(jì)委書記、組織部長實(shí)行集中談話解決問題;對項(xiàng)目承建責(zé)任主體出現(xiàn)問題，由縣紀(jì)委書記實(shí)行約談解決問題。