湖南出臺(tái)“兩個(gè)規(guī)定三個(gè)辦法”規(guī)范招投標(biāo)行為

　　紅網(wǎng)長(zhǎng)沙1月10日訊(記者廖潔)在湖南，每年通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)選擇施工企業(yè)的項(xiàng)目多達(dá)5000多個(gè)，涉及投資數(shù)百億元。如何防范和治理建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的腐敗問(wèn)題，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　今天上午，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省法制辦和省專治辦聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)介紹了湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近期出臺(tái)的，旨在規(guī)范招投標(biāo)行為的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定辦法》、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圍標(biāo)串標(biāo)行為認(rèn)定處理辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱為“兩個(gè)規(guī)定三個(gè)辦法”)。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)唐道明、省人民政府法制辦公室副主任曾國(guó)興、省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任曾阿思等出席了發(fā)布會(huì)。會(huì)議由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢組長(zhǎng)王芳柏主持。

　　近年來(lái)，全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采取有效措施，認(rèn)真治理建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，建設(shè)工程招投標(biāo)制度不斷完善，招投標(biāo)投訴特別是重大投訴顯著減少，錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象得到一定程度遏制。

　　2009年，全省房屋建筑和市政工程招標(biāo)中標(biāo)金額819億元，節(jié)約投資約25億元;2010年，全省房屋建筑和市政工程招標(biāo)中標(biāo)金額預(yù)計(jì)950億元，節(jié)約投資約30億元。

　　不過(guò)，唐道明表示，省內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)仍然存在許多突出問(wèn)題。一是一些招標(biāo)人虛假招標(biāo)，排斥潛在投標(biāo)人，以達(dá)到內(nèi)定中標(biāo)人的目的;二是部分投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo);三是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的評(píng)委評(píng)標(biāo)不公正;四是招投標(biāo)與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管脫節(jié)。

　　這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了公共利益，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。

　　針對(duì)這些突出問(wèn)題，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳高度重視，根據(jù)省委、省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，抓緊調(diào)研起草相關(guān)文件，形成并出臺(tái)了“兩個(gè)規(guī)定三個(gè)辦法”。

　　“兩個(gè)規(guī)定三個(gè)辦法”以遏制圍標(biāo)串標(biāo)和推進(jìn)安全質(zhì)量水平為重點(diǎn)，從房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選、圍標(biāo)串標(biāo)行為的認(rèn)定、資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等五個(gè)方面，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)委、招投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)等行為進(jìn)行了規(guī)范，著力構(gòu)建和維護(hù)公平、公正、公開(kāi)和擇優(yōu)的建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

　　唐道明重點(diǎn)介紹了“兩個(gè)規(guī)定三個(gè)辦法”的10項(xiàng)新措施。即制定了圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定辦法;建立了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選制度;明確了招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定;實(shí)行招標(biāo)文件檢查和評(píng)審制度;實(shí)行資格審查申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件一并遞交制度;改進(jìn)了投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法;引導(dǎo)施工企業(yè)集中精力抓好工程質(zhì)量安全管理;實(shí)行省外企業(yè)法定代表人到場(chǎng)制度;實(shí)行電子化招投標(biāo)制度;實(shí)行招投標(biāo)監(jiān)管人員問(wèn)責(zé)制度。

　　湖南省法制辦副主任曾國(guó)興對(duì)“兩個(gè)規(guī)定三個(gè)辦法”的內(nèi)容和合法性進(jìn)行了肯定。發(fā)布會(huì)上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省專治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人還回答了與會(huì)記者的提問(wèn)。