湖北巴東“五抓”措施確保擴(kuò)大內(nèi)需項目監(jiān)管成效

　　為確保中央新增投資項目在巴東縣的順利推進(jìn)，更好地拉動全縣投資的快速增長。巴東縣監(jiān)察局采取“五抓”措施確保擴(kuò)大內(nèi)需項目監(jiān)管成效。

　　一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任明確到位。全縣成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記鄭開廷任組長。在此基礎(chǔ)上，一是明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)一個牽頭部門、組織一批相關(guān)單位，分頭負(fù)責(zé)各塊項目的爭取、實施和督查，二是落實了配合責(zé)任。要求在項目實施過程中，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門要密配合、加強協(xié)作。對支持不到位的單位和部門要追究責(zé)任。三是落實監(jiān)管責(zé)任。下發(fā)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況監(jiān)督檢查實施方案，成立了擴(kuò)大內(nèi)需政策落實監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長鄭曉斌任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在紀(jì)委監(jiān)察局。除落實綜合監(jiān)管責(zé)任外，要求各職能部門抓好職責(zé)范圍內(nèi)的跟蹤監(jiān)管，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督格局，確保項目的順利實施。

　　二、抓建設(shè)程序，促“五制”管理到位。在項目實施過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行項目“五制”管理(項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制)。一是檢查項目是否履行審批手續(xù)，是否進(jìn)行初步設(shè)計。目前，全縣70個項目均按照項目實施程序進(jìn)行了申報、審批。二是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理。要求計劃投資在50萬元(含50萬元)以上的建設(shè)工程項目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，進(jìn)一步強化了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對招投標(biāo)工作開展隨時抽查，加強監(jiān)督。三是抓建設(shè)單位的規(guī)范管理和服務(wù)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機(jī)制，強化項目法人責(zé)任制落實，抓好工程日常監(jiān)理，實行項目合同管理。四是抓好工程的竣工驗收。項目實施結(jié)束后，項目主管幫忙及時進(jìn)行總結(jié)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組寫出請求驗收的專題報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行初驗。對初驗中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保通過上級檢查驗收。

　　三、抓資金管理，促資金撥付到位。制定了加強擴(kuò)大內(nèi)需項目資金管理的方案，對項目資金實行專賬管理、單獨核算、?？顚Ｓ谩５侥壳盀橹梗h已下達(dá)投資計劃的70個新增中央投資項目落實項目投資補助資金的項目65個，到位資金一億多元。在資金撥付上做到:一是接到資金指標(biāo)文件后及時告知項目單位，要求對方在規(guī)定時間內(nèi)辦理資金撥付手續(xù);二是按照“急事急辦，特事特辦”的原則，對完成了招投標(biāo)程序的項目，及時按項目投資額的30%撥付工程啟動資金;三是在項目實施過程中會同相關(guān)部門定期或不定期地到施工現(xiàn)場了解工程進(jìn)度，并按工程進(jìn)度和國庫集中支付的原則撥付項目資金。未因資金問題影響工程進(jìn)度。

　　四、抓監(jiān)督檢查，促綜合監(jiān)管到位。組織由縣紀(jì)委監(jiān)察牽頭，財政、審計等部門組成的檢查專班,對全縣新增中央投資項目的實施情況開展三次全面檢查和多次不定期抽查。檢查組采取“聽看查問評”相結(jié)合的方式，深入工程建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確保項目建設(shè)從前期工作、組織實施、檢查驗收到竣工投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照政策規(guī)定的程序?qū)嵤?。并督促安監(jiān)、統(tǒng)計、審計、建設(shè)、環(huán)保等單位加大執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)力度，發(fā)改局組織落實中央新增投資項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合督查和管理服務(wù)，建立了一月一統(tǒng)計、一月一督查、一季度一調(diào)度的綜合管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央新增投資項目的周報、半月報等信息報送制度。切實有效地加快了全縣中央新增投資建設(shè)進(jìn)度，促使項目早日竣工并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

　　五、抓問題整改，促糾偏落實到位。全縣共排查問題47個，已全部落實整改。通過全面檢查和專項督查，檢查組及時向監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。對于在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場整改到位的，現(xiàn)場督促整改到位。對于建設(shè)程序、資金管理等方面存在的問題及時下發(fā)整改通知書。為了保證工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，縣監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對極個別單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，并先后召開兩次專題督辦會，安排部署整改事宜。通過整改，使中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實不出偏差，不折不扣的落到實處。