2010《中級(jí)金融》：中央銀行與貨幣政策(2)

　　二、中央銀行的性質(zhì)與職能

　　(一)中央銀行的性質(zhì)

　　中央銀行的性質(zhì)是：中央銀行是金融管理機(jī)構(gòu)，它代表國(guó)家管理金融，制定和執(zhí)行金融方針政策，主要采用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。中央銀行是一國(guó)最高的貨幣金融管理機(jī)構(gòu)，在各國(guó)金融體系中居于主導(dǎo)地位。

　　當(dāng)代各國(guó)的中央銀行均居于本國(guó)金融體系的領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，其主要任務(wù)是制定和實(shí)施國(guó)家金融政策，并代表國(guó)家監(jiān)督和管理全國(guó)金融業(yè)。中央銀行不能首先考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，而是要考慮國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)問題;中央銀行的業(yè)務(wù)目標(biāo)不是為實(shí)現(xiàn)盈利，而是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo);中央銀行不是一個(gè)辦理貨幣信用業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不是經(jīng)營(yíng)型銀行，而是國(guó)家金融管理機(jī)關(guān)，是管理型銀行。

　　(二)中央銀行的職能

　　中央銀行的職能包括發(fā)行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行、管理金融的銀行等四個(gè)方面。

　　1.發(fā)行的銀行

　　中央銀行是發(fā)行的銀行，指中央銀行壟斷貨幣發(fā)行，具有貨幣發(fā)行的特權(quán)、獨(dú)占權(quán)，是一國(guó)唯一的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)。中央銀行作為發(fā)行的銀行，具有以下幾個(gè)基本職能：

　　(1)中央銀行應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況，適時(shí)適度發(fā)行貨幣，保持貨幣供給與流通中貨幣需求的基本一致，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)提供一個(gè)良好的金融環(huán)境。

　　(2)中央銀行應(yīng)從宏觀經(jīng)濟(jì)角度控制信用規(guī)模，調(diào)節(jié)貨幣供給量。中央銀行應(yīng)以穩(wěn)定貨幣為前提，適時(shí)適度增加貨幣供給，正確處理好貨幣穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

　　(3)中央銀行應(yīng)根據(jù)貨幣流通需要，適時(shí)印刷、鑄造或銷毀票幣，調(diào)撥庫(kù)款，調(diào)劑地區(qū)間貨幣分布、貨幣面額比例，滿足流通中貨幣支取的不同要求。

　　2.政府的銀行

　　中央銀行是政府的銀行，是指中央銀行為政府提供服務(wù)，是政府管理一國(guó)金融的專門機(jī)構(gòu)。中央銀行作為政府的銀行具有以下基本職責(zé)：

　　(1)代理國(guó)庫(kù)。這包括：辦理政府預(yù)算收入的繳納、劃撥和留用，辦理預(yù)算支出的撥付，向財(cái)政反映預(yù)算收支情況;協(xié)助財(cái)政、稅收部門收繳庫(kù)款;其它有關(guān)國(guó)庫(kù)事務(wù)等。

　　(2)對(duì)政府融通資金。作為政府的銀行，中央銀行具有為政府融通資金，解決政府臨時(shí)資金需要的義務(wù)。中央銀行對(duì)政府融通資金的主要方式有：政府財(cái)政收支出現(xiàn)暫時(shí)失衡或財(cái)政長(zhǎng)期赤字時(shí)，中央銀行向財(cái)政直接提供貸款以平衡財(cái)政收支;中央銀行進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)直接購(gòu)買政府債券，由此形成直接流人國(guó)庫(kù)的財(cái)政收入。

　　(3)代理政府金融事務(wù)。如代理國(guó)債發(fā)行及到期國(guó)債的還本付息等。

　　(4)代表政府參加國(guó)際金融活動(dòng)，進(jìn)行金融事務(wù)的協(xié)調(diào)、磋商等。

　　(5)充當(dāng)政府金融政策顧問，為一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制定提供各種資料、數(shù)據(jù)和方案。

　　3.銀行的銀行

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