2010年《初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》：政府預(yù)算制度(4)

　　二、政府預(yù)算周期

　　u 考試內(nèi)容：

　　1、政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期

　　2、我國政府預(yù)算周期：預(yù)算編制、預(yù)算審查與批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算

　　u 要點(diǎn)：

　　1、政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期

　　(1)政府預(yù)算周期

　　也稱為政府預(yù)算循環(huán)。包括預(yù)算編制、預(yù)算審議、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個環(huán)節(jié)。

　　(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期

　　是與政府預(yù)算周期相聯(lián)系的一個概念，一個標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算周期由預(yù)算編制、執(zhí)行、決算與績效評價三個階段組成。

　　① 預(yù)算編制時間從每個預(yù)算年度前一年的年初開始至年末結(jié)束，期限為12個月。

　?、?預(yù)算執(zhí)行是從預(yù)算年度開始起到預(yù)算年度末止，按照立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年度預(yù)算組織執(zhí)行，完成年度預(yù)算任務(wù)，期限為12個月。

　?、?決算階段從每個預(yù)算年度結(jié)束后的下一個年度初開始至六月份，主要任務(wù)是組織編制決算草案，按規(guī)定程序報批。

　　2、我國政府預(yù)算周期

　　依據(jù)預(yù)算法對政府預(yù)算活動的相關(guān)規(guī)定，我國政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審議批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

　　(1)政府預(yù)算編制：堅(jiān)持“兩上兩下”的程序。

　?、?“一上”，各中央部門將編制的部門預(yù)算草案報財政部審核;

　?、?“一下”，財政部根據(jù)國務(wù)院審定的中央預(yù)算(草案)確定分部門的預(yù)算分配方案，向各中央部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù);

　?、?“二上”，各中央部門根據(jù)財政部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，編制“二上”部門預(yù)算草案，報財政部;

　　④ “二下”，財政部門對預(yù)算批復(fù)的過程。

　　(2)政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

　　政府預(yù)算草案只有經(jīng)過同級人民代表大會審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算，才能成為具有法律意義的文件。

　　(3)政府預(yù)算執(zhí)行

　　① 是整個預(yù)算周期的重要環(huán)節(jié)，是組織預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)的過程。

　?、?包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動用預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。

　　③ 具體工作由財政部負(fù)責(zé)。

　　④ 國家金庫制度是政府預(yù)算收支執(zhí)行的載體。

　?、?國家金庫簡稱國庫，是管理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報告財政預(yù)算執(zhí)行情況的專門機(jī)構(gòu)。

　?、?國庫一般分為獨(dú)立國庫制、委托國庫制和銀行制。我國實(shí)行委托制，由中國人民銀行代理國庫。

　　⑦ 建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。

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